广西玉林朝荣光伏产业园

• 【投资北流市】2018年北流市政府工作报告

  2018年1月17日在北流市第十六届人民代表大会第三次会议上市长李岗各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在自治区、玉林市以及北流市委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照“1568”工作思路，深入开展“三个年一活动”和“六大攻坚活动”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济实现了低开高走、稳定回升，各项事业持续健康发展，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。县域经济稳步增长。2017年实现财政收入达24.86亿元，增长8.23%;预计实现地区生产总值310亿元，增长8%;规上工业产值426亿元，增长17.5%;规上工业增加值112亿元，增长9%;固定资产投资275亿元，增长16%;社会消费品零售总额110亿元，增长10%;各项主要指标均达到或好于预期，增速和总量稳居广西县市前列，稳住了经济发展长期向好的基本面。全区县域经济发展大会暨年中工作会议、全区精神文明建设工作推进会等全区重大会议在北流召开，获得广西科学发展先进县称号。项目建设成效突出。新开工重大项目37个，竣工重大项目27个。柯顺电子、铭丰机械、鸿祥瓷业等工业项目建成投产。家具产业园家具大街、北流特色旅游街区竣工开街。统筹20多亿元开展城市大建设，印塘圭江大桥、甘新路、三环西路等项目竣工通车;12个总投资45.6亿元的镇镇通二级路工程项目全面启动。城市品位稳步提升。成功创建国家卫生城市，成为广西县级唯一获此殊荣的城市;连续5年入选全国中小城市投资潜力百强县市;荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市、中国百香果之乡、中国楹联文化市、广西节水型城市等荣誉称号。成功入围广西特色旅游名县创建县，一批景区景点、旅游驿站、星级酒店等旅游设施建设取得新突破，带动城市面貌持续改观。陶瓷小镇获认定为广西第一批特色小镇。新圩镇梧村荣获第五届全国文明村称号。六靖镇龙湾村、北流镇甘村等8个村获评为全国第一批绿色村庄。民生保障不断改善。居民人均可支配收入25000元，增长9%。全市财政民生支出43.11亿元，占一般公共预算支出的81.54%。十件为民办实事工程全面完成。脱贫攻坚顺利通过自治区“四合一”实地核查，全市8个贫困村、11277人实现摘帽脱贫，顺利完成玉林市下达任务。城乡中小学校建设大会战深入开展，家龙小学、马岭小学、马岭初中等32所学校开工建设，建成后预计新增学位9600个。城镇居民医疗保险与“新农合”实现并轨，全市参合人数118.7万人。群众安全感满意度不断提升，2017年第四季度群众安全感排全区22名、玉林市第一名。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）抓产业振兴，产业转型升级进一步加快。坚持把产业转型升级作为主攻方向，加快产业延伸升级，预计三次产业结构优化为：14.5：51.5：34，第三产业增加值增长10%，增速跑赢GDP增速。新型工业化加快推进。大力实施大产业发展战略，陶瓷、服装皮革、林产化工、健康食品四大主导产业，预计共实现产值317.3亿元、税收8.7亿元，对全市规上产值增长贡献率达80.6%;新增规上企业7家、亿元企业6家。园区集聚发展效应进一步增强，完成园区基础设施投资2.8亿元，建设标准厂房21万平方米，家具产业园收储土地超过3000亩;预计园区实现产值348.5亿元、税收12亿元。建筑业大幅提升，实现产值208亿元，税收4.2亿元，增长65%。现代服务业增长迅猛。华润医药物流、沃尔玛购物广场等项目正在加快推进;万家城市广场一期、亿联建材家居五金城一期等项目实现竣工，桂龙翔农贸物流市场升级为广西五彩田园物流园。大力创建广西特色旅游名县，2017年完成旅游投资51.3亿元，全市接待游客614.7万人次，增长75%，旅游总收入69.9亿元，增长83%。新增4A级景区2个、3A级景区7个、广西五星级乡村旅游区2个、四星级酒店3家。现代特色农业加快发展。农业特色示范区创建取得重大突破，新增自治区级示范区2家、自治区县级和乡级示范区4家、玉林市级4家。新型农业主体不断涌现，新增农民专业合作社137家、家庭农场59家。中国荔枝产业大会暨荔枝产业创新发展论坛、首届广西百香果旅游文化节在北流举办。北流荔枝成功申报国家地理标志保护。 （二）抓项目建设，发展后劲进一步增强。针对一季度固定资产投资增长仅4.6%的严峻形势，组织开展“大建设”攻坚活动，落实处级领导包联重大项目责任制，全面推行“现场解决法”，出台了11条征地拆迁激励奖励措施，强力推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，共完成征收土地11000多亩，依法打击“两违”20.8万平方米，全力以赴推项目扩投资。7个自治区层面统筹推进重大项目和115个玉林市层面统筹推进重大项目稳步推进，完成投资85.1亿元。帝森科技、宏邦食品二期等项目开工建设，德承电器、宏超工业、意捷工贸等重大项目竣工。金融支持实体经济力度不断加大，融资项目获得融资授信额度42.5亿元，到位26.3亿元。 （三）抓扩容提质，城市品质进一步提升。按照玉林市大城市发展战略部署，围绕玉北同城化建设，组织实施县域基础设施能力和公共服务设施能力提升三年行动计划，扎实推进新型城镇化。全市城镇化率达58%，城市建成区面积达32平方公里。实施城建项目28个，城区20米以上主街道综合改造工程、旧城改造、沿街风貌改造和绿化提升工程等项目竣工;城区供水扩建工程、圭江明珠大桥、工人文化宫、文化艺术中心等项目加快推进。特色小镇建设取得重大进展，陶瓷小镇一期竣工、二期开工建设，建筑小镇路网工程顺利开工。文城至六靖二级路竣工通车。旧住宅区综合整治项目获得上级配套资金3亿元，城区以及平政、白马等6个镇旧住宅区改造项目全面竣工。自治区百镇示范工程有序推进，隆盛镇项目竣工并通过自治区初评，新圩镇、六靖镇超额完成年度投资任务。 （四）抓改革开放，市场活力进一步迸发。大胆探索创新，先行先试，积极稳妥推进农地入市、土地征收制度改革等改革试点工作，两项试验成果列入全国《农村改革试验区改革试验成果转化清单》，实现国家层面的政策转化。目前完成农地入市70宗，入市面积4100亩，成交价款9亿多元，总体进度位居试点县(市、区)第一。农村承包土地经营权抵押贷款改革试点工作取得新进展，实现抵押贷款28笔，贷款额超过1亿元。土地征收制度改革试点工作完成13宗，面积294亩。商事制度改革持续深化，“双创”活力不断激发，新增市场主体1.4万户，市场主体总量达5.5万户。行政审批制度改革、民主法制和社会领域改革、文化卫生体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等重点领域改革取得明显成效。北流企业“走出去”战略迈出新步伐，仲礼陶瓷马中关丹产业园项目进入国家项目库。成功举办第七届陶博会，签订贸易合同和投资项目40个，合约总额58亿元。招商引资和出口贸易成效突出，新签项目55个，总投资107.8亿元，增长10%;出口贸易总额达16亿元，增长15%，占玉林市出口贸易总额70%，成为广西外贸出口最多的县(市)之一。 （五）抓生态文明，环境进一步优化。全面排查环境安全隐患，严厉打击环境违法行为。开展保护母亲河专项行动，全力打击圭江两岸违法采砂、抽砂行为。全面落实“河长制”，南流江、北流河等流域水环境综合整治不断加强，明确了我市25条主要河流市镇46名总河长，市镇村三级1314名河长。清拆禁养区内的养殖场4.5万平方米;升级改造限养区范围内养殖企业31家，完成生态养殖认证88家。完成造林4万亩以上。“美丽北流”乡村建设活动深入开展，产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动全面推进，扎实抓好清湾镇等16个镇污水处理厂建设工作，新圩镇、大里镇污水处理厂竣工试水，建成12个镇级、20个村级垃圾处理中心;1.7万户改厨改厕任务全面完成;7个镇、12个村入选自治区级生态镇、生态村。传统村落保护进一步加强，新圩镇白鸠江村、塘岸镇塘肚村十一组等6个村落入选第三批广西传统村落。 （六）抓民生事业，人民福祉进一步增进。脱贫攻坚深入推进，率先建立精准扶贫助学扶智工作机制，实现贫困家庭子女学前教育到大学教育资助全覆盖。落实扶贫财政专项资金1.86亿元，发放扶贫小额贷款1.76亿元，推动产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等不断取得新成果。全区财政扶贫资金政策培训班在北流召开。全市新增城镇就业9627人，农村劳动力转移就业11632人。社会救助力度不断加大，发放社会福利救助金1.2亿元。抓好保障性安居工程建设，完成廉租房、经适房分配入住1213户，完成农村危房改造602户，续建2016年棚改项目共9177套(户)。义务教育均衡发展通过国家评估认定，成为广西首个通过国家评估认定的超百万人口县市。医疗体制改革加快推进，远程医疗走在全区前列;规划建设市社会福利服务中心。公共文化设施实现全覆盖。社会主义文化繁荣发展。全民健身活动蓬勃开展。 （七）抓综合治理，社会发展大局持续稳定。围绕“重源头、抓化解”的工作思路，坚持“三到位一处理”的原则，积极化解一批信访积案及历史遗留问题，全年实现“五个没有发生”目标。构建综治网格化建设管理体系，全面完成22个镇综治中心的信息化建设。全区信访信息化建设暨网上信访工作现场推进会在北流召开。推进“三官一律”进村入社，开展法律援助、化解矛盾纠纷。推进“天网+地网”工程建设，加快构建立体化社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。扎实开展“四车”整治、安全生产大检查、打非治违和专项整治行动，全力保障社会大局和谐稳定。平安北流建设持续推进，获2015-2016年度建设平安广西活动先进县(市)。同时,防灾减灾救灾、气象服务、人防建设、粮食安全继续得到加强,妇女儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到有效保障,宗教、外事侨务和港澳台事务取得新成效,民族、统计、物价、供销社、农机、史志、档案、机构编制、住房公积金管理、科技、科普等工作取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业都取得新进步。一年来,我们深入开展“两学一做”学习教育,切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央、自治区、玉林市和市委政令畅通、令行禁止。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。狠抓党风廉政建设，切实履行全面从严治党“两个责任”，锲而不舍落实中央八项规定精神，促进政府系统廉洁行政。全面推进依法行政,落实司法建议,积极实行行政机关负责人出庭应诉制度,健全重大行政决策机制。加强重点领域的审计监督和行政监察。不断深化政务公开和信息公开。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市直属驻北流单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，困难和问题不容忽视。经济企稳向好的基础还不够牢固,产业不大不强，经济下行压力依然较大;财政压力加大，发展不平衡不充分仍然比较突出，发展质量和效益还不够高;土地、资金等要素制约突出，重大项目投资后劲不够足;改革开放广度深度仍然不够，制约科学发展的因素还比较多;保障和改善民生的压力依然较大，一些社会事业和公共服务还比较滞后，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。自治区党委提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，玉林市委深入推进“五大战略”“四大攻坚”和开展“三个一百三攻坚”活动，为我们带来了重大发展机遇。我市经济平稳发展，产业持续优化，发展方式加快转变，基础设施不断完善，发展新动能日趋形成。我们要科学把握、主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代北流发展新篇章。2018年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、玉林市和北流市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“1568”工作思路，以开展“八大攻坚”活动为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，建设现代化经济体系，促进经济社会持续健康发展，为继续领跑广西县域经济、加快实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长13%，规上工业总产值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，其他约束性指标控制在上级下达范围内。新时代、新气象、新作为。实现以上要求和目标，需要我们增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身北流发展实践，不断推动各项事业迈上新台阶。突出抓好以下工作： （一）突出项目驱动，厚植县域发展新动能。围绕产业布局和城乡发展，深度谋划、强力推进一批项目建设，全面夯实经济社会发展根基。力争全年完成固定资产投资310亿元以上，增长13%。全面开展“八大攻坚”活动。继续落实市四家班子领导包联重大项目责任制，全面推行“现场解决法”，开展征地拆迁攻坚、城镇建设攻坚、产业园区建设攻坚、商贸文旅建设攻坚、学校医院建设攻坚、精准脱贫攻坚、交通建设攻坚、综合治理攻坚“八大攻坚”活动，计划推进攻坚项目100个，总投资833亿元，计划实现新开工47个、实现竣工24个，完成投资172亿元。重点加快自治区层面统筹推进的重大项目和53个列入玉林市“三个一百三攻坚”的重点项目建设，全力推进帝森科技、宏邦食品二期等续建项目建设，推动北宝路二改 一、城北大燕塘片区新型城镇化项目等项目开工建设，力争路宝水泥、中科过程新能源材料等项目竣工投产，全力服务宝能集团、东方园林等已签约重大项目落地建设。加强项目谋划储备。聚焦大产业、基础设施、公共服务等领域，深入研究和谋划一批打基础、补短板、增后劲的大项目和好项目。认真谋划南流江、北流河综合治理项目，发挥环保引领产业集聚效应。紧跟中央、自治区和玉林市的政策投资导向，在“一带一路”、县域经济、乡村振兴、先进制造业、互联网、大数据、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入国家、自治区和玉林市盘子。突破项目瓶颈制约。启动实施新一轮国土规划调整，确保重大项目用地保障。全面开展征地拆迁攻坚活动，整合利用多项用地政策，高效推进征拆、打违、处遗、安置“四位一体”工作，力争年内完成征地3万亩以上。深入推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，网格式推进，坚决维护正常的土地管理秩序和征地工作环境。积极拓宽融资渠道，增强融资能力，力争年内融资100亿元以上。 （二）突出高质量发展要求，构建新时代产业体系。大力优化产业结构，培育新动能新供给，促进产业集聚发展，推动产业迈向中高端。打造“4+4”工业体系。优化升级陶瓷、服装皮革、林产化工、健康食品四大主导产业，着力培育建筑、电子信息、建材、新能源四大产业，打造新时代工业体系。加快发展先进制造业、新材料、医药制造等战略性新兴产业。做强传统建筑产业，实施好建筑业发展指导意见，加快建筑小镇建设，进一步壮大建筑企业总部经济发展;大力推广装配式建筑、绿色建筑，切实打造建筑强市，力争实现建筑业产值250亿元以上。重点抓好能者科技、三环陶瓷、新高盛薄型建陶、路宝水泥、帝森科技等重点工业项目建设;加快工业大道三期等基础设施项目建设。深入实施创新驱动发展战略，加快广西日用陶瓷产品质量监督检验中心和广西日用陶瓷工业园区孵化服务中心建设，推进国家陶瓷重点实验室建设，搭建产学研合作创新平台，提高企业创新创造能力，力争新增高新技术企业5家。开展产业园区建设攻坚活动。计划推进攻坚项目35个，总投资268亿元，力争完成投资62亿元。创新园区管理机制，推行园区市场化、公司化管理体制和运行模式，鼓励引导行业资金和社会资金参与园区建设。力争园区完成标准厂房20万平方米，实现园区工业产值380亿元以上。依托北流鑫山食品产业园进行扩建升级，按照“一核、两园、六区”规划，加快农产品深加工产业园建设。围绕“一街两镇三区百亿千企”的目标定位，落实家具产业发展扶持政策，积极开展招商引资，加快家具产业园建设步伐，年内完成300家家具个体户升级为企业、30家以上家具企业升级为规上或限上企业;提升家具大街的建设管理运营水平，打造玉北同城化示范街、北流开放发展特色街。抓好农民工创业园标准化厂房、路网建设，完善园区给排水、绿化、亮化、供电等设施建设，加快推进南达时装、通华手袋等续建项目建设，促进向腾金属材料、利华达文具礼品等项目竣工投产。提升日用陶瓷工业园区，加快陶瓷小镇二期、智鹏陶瓷、城区“退二进三”企业迁建等项目建设，开工建设总投资5.5亿元的日用陶瓷产业园道路、给水、绿化、路灯等基础设施项目，力争饶泰瓷业、金昇瓷艺等项目年内竣工投产。扶持企业发展壮大。发挥5500万元产业扶持资金效应，整合政府和社会资源，支持企业壮规模、提实力，力争新增规上工业企业20家，新增亿元以上工业企业10家;培育一批上市企业。引导民营企业推广应用精益生产模式，走以质取胜、品牌强企之路，服务扶持三环集团、仲礼集团、新高盛薄型建陶、育祥鞋业、宏邦食品、兆周林产等龙头企业发展壮大。大力弘扬劳模精神、工匠精神，弘扬新时期北流企业家精神，加强对企业家特别是新一代民营企业家的培养，推动民营企业稳健传承。注重本土人才培养使用,引进高层次紧缺人才和专家团队，营造良好的人才发展环境。开展商贸文旅建设攻坚活动。计划推进15个攻坚项目，总投资145亿元，力争年内完成投资31亿元。大力提升商贸物流规模化、集约化水平，重点抓好广西亚邦汽配农机科技产业园、桂龙翔农贸物流市场二期、万家城市广场二期、沃尔玛购物广场、格力电器物流中心等项目建设，做强一批专业市场。树立“全域旅游”理念，启动大容山国家森林公园、铜石岭国际度假区创建国家5A级景区工作，争取2018年勾漏洞风景区、铜州古城成功创建国家4A级景区;大力发展乡村旅游，加快石窝陇西园、清湾八桂公园、扶新佰仁景区、隆盛九龙湾、民乐容心谷等景区景点建设力度，力争全年新增星级乡村旅游区3个、星级农家乐6家。抓好现有旅游集散中心、咨询中心、特色街区、旅游驿站、汽车营地、旅游厕所等旅游公共服务设施的长效管理工作，确保成功创建广西特色旅游名县和列入国家全域旅游示范区创建县。 （三）突出区域协同发展，提速新型城镇化建设步伐。坚持以国家新型城镇化综合试点市为契机，紧紧围绕玉林市大城市发展战略，加快推进新型城镇化进程。开展城镇建设攻坚活动。计划推进攻坚项目21个，总投资275亿元，力争年内完成投资35亿元。按照玉林市“一核两江三山四湖五园六组团”的城市发展规划，全面实施“1234567”工程，即规划建设1个新城、2个新区、3个产业园、4个公园、5个物流中心、6个特色小镇、7条大道;加快推进大燕塘片区、永顺大道、一环北路、六地坡旧村建新村工程、城区供水扩建工程、“三馆一宫一中心”等市政基础设施工程，打通一环路等城区断头路，补齐补厚城市发展短板，提升城市生活便捷度。全力抓好玉北同城化建设。结合玉林市大城市发展战略和玉北同城化规划要求，启动《北流市城市总体规划(2018-2035)》编制工作，中心城区面积规划建成100平方公里。围绕“十个同城化”内容，加快户籍管理、教育、医疗、供电、供水、通信等领域对接融合，配合推进玉北同城化交通项目建设，加快推进会仙河片区建设项目、城南生态新城、新贵二路等重大项目，全力促进玉林城区和北流城区全面对接、联动发展。全面提升城市管理水平。创新城市治理方式，深化城市综合执法改革，探索市容秩序分类管理工作，根据片区功能定位和特点，科学划定严管街区、严控街区和疏导规范街区，设定城市容貌管理标准，实行精细化、网格化、常态化管理。引进市场机制，建立城市卫生管理长效机制，进一步巩固创建国家卫生城市成果，继续开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治行动。开展厕所革命，加强城市公共厕所建设。加强城市集贸市场建设管理，提升铜州市场、祥龙市场等中心集贸市场周边环境综合治理。启动全国文明城市、国家节水型城市、全国健康素养促进城市创建工作，持续改善城市面貌，提高城市品位。推动城镇协调发展。加快建设北流平政惠民综合产业园，打造南部产业新集中区。加快各镇“六个一”建设项目，进一步改善圩镇基础设施整体面貌。规划建设23个生态宜居示范镇。深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化。优化城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，形成城镇协调发展新格局。 （四）突出乡村振兴战略，推进农业农村新发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进农业农村现代化。制定乡村振兴战略实施规划，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。稳定农村基本经营制度，鼓励采取专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，新发展20个农民专业合作社示范社、10家示范性家庭农场。加快推进农业机械化，提升水稻生产全程机械化水平。大力提升村级组织服务能力，计划投入1500万元开展村级组织服务能力提升工程建设。开展新型主体带头人轮训计划，培养大批新型职业农民。推进特色农业产业发展。深化农业供给侧结构性改革，推动农业从增产转向提质。严格落实耕地保护制度，抓好高标准农田建设，稳定粮食生产。大力发展柠檬、富硒大米、荔枝、百香果、沉香等优势特色农产品种植及精深加工。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，大力创建一批自治区级、市级、县级、乡级四级现代特色农业(核心)示范区，把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区。大力培育农产品品牌，抓好百香果、柠檬、沉香等农产品申报国家地理标志保护产品和地理标志证明商标。大力促进农村一二三产业融合发展，支持农村电商做大做强;发展生态休闲农业与乡村旅游。深化“美丽北流”乡村建设。深入开展“宜居乡村”专项活动，全面推进产业富民、服务惠民、基础便民三个专项行动，进一步改善农村人居环境;大力推进农村改厨改厕和生活污水处理工作;继续抓好2119个村屯绿化点的管护工作，打造一批自治区生态示范镇、示范村;做好“幸福乡村”转段工作，走乡村绿色发展之路。 （五）突出深化改革开放，激发县域发展新动力。坚持把改革作为推动发展的强大动力，积极深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。深化各领域改革。打好供给侧结构性改革攻坚战，推进“三去一降一补”，进一步优化产业结构。深化商事制度改革，构建“亲清”的新型政商关系。深化金融体制改革，打好防范化解金融风险攻坚战;整合六大平台公司，充分发挥国有资产作用，加快国有资产重组，改制政府平台公司，通过市场运营，增强投融资能力。加快住房制度改革和长效机制建设，不断完善住房公积金管理制度。继续推进财税、价格、供销社、医疗卫生、科技、文化、生态文明等领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。持续优化营商环境。深化“放、管、服”改革，确保行政审批“接得住、放得下、管得好、服务到位”。进一步落实简化审批环节提高审批速度九条措施，发挥好项目联合审批“圆桌”会议机制、代办服务机制、服务前移机制、“容缺后补”机制作用，提高审批效能。完善项目前置审批“化零为整”改革、重大投资项目前期预审查改革，努力实现项目审批流程最优、环节最少。大力推进精准招商。开展精准招商“一月一专题、每季一活动”，围绕“4+4”工业新体系和“八大攻坚”活动，着力引进一批世界500强、中国500强、民企100强，以及上市企业、行业百强企业到北流投资发展。推动意向项目签约，抓好宝能集团、利康集团生猪屠宰项目、荣兴食品有限公司杂粮品加工项目、佛山市顺联集团、东莞名家具俱乐部、索菲亚公司、百得胜全屋定制等一批项目落地建设。深化开放合作。深入实施“引资强贸”工程，推进第二轮“加工贸易倍增计划”，鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口，促进加工贸易产业集群发展。以“一带一路”建设为引领，积极组织企业申报国家外贸发展专项资金，加快陶瓷、食品、服装皮革等优势产业走出去，不断增强企业市场竞争力。积极做好各项展会组展工作，开拓国际市场。积极筹办“县域经济发展论坛”。支持三环集团和清华大学、景德镇陶瓷大学开展交流合作。支持仲礼陶瓷马中关丹产业园项目建设。 （六）突出交通设施提升，构建全方位交通新格局。坚持交通先行，统筹规划，稳妥推进，加快构建畅通高效的现代综合交通运输体系。计划推进攻坚项目3大类，总投资85.4亿元,力争完成投资18.3亿元。狠抓重点交通项目建设。全力配合玉林做好高铁新城规划建设，加快北流步入高铁时代。积极推进浦北至北流清湾高速公路开工建设;争取平南至信宜高速公路途经北流，与现有的广昆高速公路、玉铁高速公路构架成为连接广东、广西自贸区以及湘南桂北至粤西的出海大通道。积极配合玉林建设提升玉东新区-高铁新城-北流大道、玉林园博园-五彩田园-北流三环路等主要通道，提升玉北大道(北流段)，推进玉林快速环道北流段建设。配合做好绣江复航(北流段)前期工作。加快推进岑溪南渡至陆川二级公路(北流段)等项目建设。加快提升城市通达力。构建“衔接东西、贯穿南北”的城镇交通新干线。开工建设北宝路二改一工程、平政至扶新佰仁景区二级公路等重大交通项目。加快推进北流高中、北流九中周边道路拓展改造，打破交通瓶颈，切实解决学生接送难题。加快镇村路网建设。实施镇村公路提级改造工程，推进农村路网与干线公路对接联通，加快工业大道三期、独竹至隆盛公路、六麻至化州公路、隆盛至清湾公路等12个总投资45.6亿元的镇镇通二级公路项目建设，实现镇镇通二级路。加快22个镇圩镇街道大提升工程，以顺畅的交通带动提升道路沿线镇村建设和经济发展。积极推进村屯道路建设，实现聚居20户以上村屯道路全部硬化。推进农村公路桥梁建设，消除农村危旧桥。健全完善“四好农村路”建管机制，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为加快推进农业农村现代化提供更好保障。 （七）突出绿色发展理念，提高县域发展承载能力。坚持绿色发展，坚决打好环境综合治理攻坚战，持续优化生态环境，提高县域经济社会发展承载能力。计划推进攻坚项目8个，总投资10亿元，力争完成投资6亿元。大力解决环境问题。坚持实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。完善“四所合一”运行机制，扎实推进国土资源行政执法权下放各镇改革工作，坚持“治”“建”并举，依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。严格落实“河长制”，逐步推进河床岸线管理范围确权工作，全面深化南流江、圭江流域环境综合整治，重点抓好南流江(北流段)三江交汇河段生态修复及水质提升、龙门水库片区综合治理、清湾江河道整治等项目建设，坚决打赢两江治理攻坚战。加快永顺名门至银堂花园段排污管网改造项目、清湾镇等16个镇污水处理厂及配套管网工程等项目建设。全面完成中央环保督察突出问题整改，改革生态环境监管体制，完善生态环境保护目标管理责任制，坚决惩处破坏生态环境行为。大力优化人居环境。培育壮大生态工业、生态农业和生态服务业，加快绿色园区、绿色工厂、绿色企业、绿色建筑建设，推动环境保护与经济发展相生共赢。加快发展节能环保产业。扎实推进中心城区绿色生活圈、城区外围生态隔离圈、北流河沿岸绿色屏障带、玉北容生态景观带“两圈两带”建设。抓好国土绿化工作，完成植树造林3万亩以上 （八）突出以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉。持续开展社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、能源、文化、扶贫、交通等为民办实事工程项目，加大投入，努力让人民群众拥有更多获得感和幸福感。开展精准脱贫攻坚活动。计划推进攻坚项目9个，总投资50亿元，年内完成投资11.5亿元。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁三保障”，推进大扶贫战略行动，全面实施“六个全覆盖六个绝不漏”攻坚行动，确保完成20个贫困村、2万贫困人口脱贫摘帽，持续巩固扶贫成果，提高脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战。加快富民产业发展，建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制，确保每个贫困村培育13个特色产业，实现产业覆盖60%以上。多措并举壮大村级集体经济，通过加大财政、土地、金融、保险、科教、电商等扶持措施，大力发展村级集体经济，确保年内贫困村村级集体经济收入达到3万元以上。充分利用好市扶贫资金会等社会平台，对因学、因病、因残等致贫的贫困群体，加大帮扶力度，确保应扶尽扶、不漏一户、不掉一人。开展学校医院建设攻坚活动。计划推进攻坚项目8个，总投资28.6亿元，计划完成投资9亿元。新建、扩建16所城乡中小学，推进义务教育高位均衡发展，切实解决择校热、大班额问题。抓好北流高中、北流九中的扩建增容，新建杉山中学、会仙河高中，推进北流二中、北流九中创建自治区示范性普通高中。加快推进马岭初中、家龙小学、西埌镇中心幼儿园等中小学校和幼儿园建设，确保建成2所初中4所小学2所幼儿园。抓好县级公立医院改革，加快推进市镇医疗服务一体化。开展国家慢性病综合防控示范区创建工作。加快推进市人民医院争创三级综合医院、市第二人民医院创建二级综合医院、市人民医院儿科综合楼、妇幼保健院业务综合楼建设。规划建设城南综合医院、市疾控中心综合业务大楼、平政二级综合医院等重点项目，加快扩建22个镇卫生院业务用房，提升医疗卫生服务水平，增加城市医疗卫生公共服务供给。努力扩大就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励以创业带动就业。加快基层就业和社保服务中心建设，深入实施“精准脱贫·就业先行”就业脱贫工程，大力推进创业孵化基地、农民工创业园等创业就业平台建设。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。完善社会保障体系。加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快建设主体供应多渠道保障、租购并举的住房制度改革，加大危改房建设力度。加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率，降低企业人工成本。实施好城乡居民基本医保制度和大病保险制度，推进异地就医住院费用直接结算工作。深入推进社会保障“一卡通”工作。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置和粮食安全保障等制度。推动文化繁荣兴盛。注重挖掘、开发和保护岭南文化、铜鼓文化、乡贤文化、红色文化等本土文化资源，打造特色文化精品。培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育和思想道德建设。深化群众性精神文明创建活动。规划建设综合体育场馆。加快工人文化宫、文化艺术中心、市档案馆新馆等项目建设。加快史志修编。组织开展戏曲进校园、书法进校园等文化活动。加强社会治理创新。全面推进“雪亮工程”建设，推动社会治理重心向基层下移，加快“天网工程”三期项目建设，新建2200个监控点，实现镇村监控全覆盖。加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设，深化信访制度改革，着力破解信访难题。完善社会治安立体防控体系，依法防范和打击违法犯罪行为。强化平安北流建设，不断提高群众安全感、满意度。健全公共安全体系，启动广西食品安全示范城市创建工作。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加快地震、气象事业发展，提高全市防灾减灾能力。加强国防动员和后备力量建设，有序推进民兵调整改革工作，深化双拥共建，深入推动军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代需要有新作为，我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终践行全心全意为人民服务的宗旨，不忘初心、牢记使命，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，着力建设为民、务实、清廉的政府。落实全面从严治党。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。驰而不息落实中央八项规定精神，紧盯作风问题新动向、新变异，坚决纠正“四风”，特别是官僚主义、形式主义。强化扶贫领域监督执纪问责，加大整治群众身边腐败问题力度。推进监察体制改革工作。改革审计管理体制，推进审计全覆盖。优化政府服务效能。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府，让百姓少跑腿、数据多跑路。全面推进政务公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。深化公共资源交易工作，打造“阳光型”政府交易平台。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力做到体制顺、机制活、效率高、服务好。加强法治政府建设。强化法治思维、落实法治责任、推进依法治市。严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。践行真抓实干作风。把真抓实干作为政府工作的座右铭，突出“干”字当头，推行“马上就办”，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督查、一抓到底，以钉钉子的韧劲，克难攻坚，落到实处，确保各项工作取得实效。强化激励机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。加大行政问责力度，加强政务督查和政风监督，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。各位代表，新时代必须彰显新担当，奋发有为方能不负重托!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，开拓拼搏，为奋力领跑广西县域经济、率先实现全面建成小康社会，谱写新时代北流发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资北流市】2017年北流市政府工作报告

  2017年2月16日在北流市第十六届人民代表大会第二次会议上市长李岗各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的发展环境，在自治区党委、政府以及玉林市委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立发展新理念，主动适应经济发展新常态，按照“1568”工作思路，深入开展“三个年一活动”和“六大”攻坚活动，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济发展更趋稳健。经济运行总体平稳，呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。全年财政收入22.58亿元，总量跃居全区县市第一位，增长10.6%;生产总值298.59亿元，增长7.7%;固定资产投资238.39亿元，增长9.6%;规上工业增加值104.92亿元，增长7.3%;社会消费品零售总额99.54亿元，增长10.55%。产业结构更趋合理。发展质量和效益不断提升，产业结构进一步优化，三产比重提高2.4个百分点，产业结构优化为15.6：48：36.4。陶瓷、建材2个产业增速高于规上工业增速。民间投资占固定资产投资90.8%。服务业对经济增长的贡献率达40.9%。发展动力更趋强劲。供给侧结构性改革效应初显，工业增速逐月回升，规上工业利润总额13.18亿元。“双创”活力不断激发，新增各类市场主体7753户。玉北同城化“一桥五路”项目取得重大进展，印塘圭江大桥、工业大道、三环西路、北流城区至大容山国家森林公园二级公路竣工通车。响亮饲料、忠琦矿业、玉洁瓷业二期等项目建成投产。我市连续四年入选中国最具投资潜力中小城市百强县市。改革开放更趋深化。统筹推进农地入市和土地征收制度改革试点工作，实现29宗1120亩农地使用权入市交易。深入推进“放管服”改革，取消和调整行政审批事项36项。商事制度和乡镇“四所合一”改革稳步推进。招商引资取得良好成效，落地项目46个，累计到位资金80.88亿元。成功举办第六届中国(北流)国际陶瓷博览会，陶博会被评为中国十佳优秀特色展会，展会品牌效应不断扩大，开放发展格局不断提升。民生保障更趋改善。财政民生支出38.39亿元，占全市一般公共预算支出的80.33%。全体居民人均可支配收入23519元，增长8.8%。精准脱贫攻坚首战告捷，实现7001人脱贫、12个贫困村脱贫出列，顺利通过国家省际交叉检查考核;创新成立北流市扶贫基金会，募集扶贫资金3678万元;“乡贤文化+精准扶贫”模式作为广西典型案例上报国家扶贫办向全国推广。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）全力以赴解难题稳增长。坚持把稳增长摆在首要位置，认真落实国务院45条、自治区41条、玉林市35条降低实体经济企业成本政策措施，制订完善相关配套政策，落实税费、出口退税、失业保险、社保缴费等优惠政策，帮助企业正税清费，规范涉企收费，继续落实扶持陶瓷产业发展2000万元专项资金，搭建企业融资平台，扶持发展品牌经济，推动企业上规、上限、上亿、上市，全面打好稳增长攻坚战。全年成功推荐22家中小企业向广西金融投资集团担保贷款62笔2.93亿元。新增规上工业企业6家、亿元工业企业8家，新增广西著名商标4个、广西名牌产品企业1家。 （二）真抓实干建项目扩投资。完善重大项目推进机制，开展“大建设”、“大征拆”、“大融资”攻坚活动，突破项目审批、征拆、融资瓶颈制约。重点推进58个中央预算内投资项目、4个自治区统筹项目、48个玉林市统筹项目和93个市统筹项目。桂龙翔农贸物流产业园一期、金昇瓷艺印务等一批重大产业项目建成投产。甘新路、三环南路、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目加快推进。广西医科大学玉林校区、三环陶瓷文化创意产业园、路宝水泥、帝森科技、宏邦食品二期等一批重点项目开工建设。清除整治“两违”2.65万平方米。争取上级债券、专项资金11.26亿元，金融机构贷款余额178.1亿元。 （三）坚定不移调结构优产业。坚持产业发展项目化，推动产业优化结构转型升级。完成园区基础设施投资2.35亿元，新建园区标准厂房11.36万平方米。开工建设工业项目293个，完成投资130.38亿元，竣工投产工业项目190个。完成技改投资102亿元。全年工业总产值393.67亿元，其中陶瓷、建筑产业产值超百亿元，建筑产业产值达176亿元。万家城市广场等商贸物流项目加快推进。消费对经济拉动作用明显增强，金融、展会、电子商务等新业态新模式加快成长。创建广西特色旅游名县工作加快推进，实施重大旅游项目8个，大容山国家森林公园获评为国家4A级景区;新创3A级景区2个、四星级农家乐3个、四星级乡村旅游区1个;全年接待游客392.5万人次，旅游总收入34.4亿元，增长38.13%。创建广西县级、乡级现代特色农业示范区4个，玉林市级现代特色农业示范区1个。新增农民专业合作社88家、家庭农场18家、玉林市级重点龙头企业3家。 （四）统筹协调建城镇提品位。大力推进玉北同城化，先后完成控制性详细规划5项、专项规划3项，建制镇总规修编12项。实施市政公用设施项目33个，完成投资18亿元，加快城市道路、绿化、供水等基础设施建设。建成污水处理站3座，给排水管网、生活垃圾处理、农村饮水安全提升等工程扎实推进。城市道路“白改黑”、城区供水改扩建工程、“三馆一宫一中心”、陶瓷小镇和城镇旧住宅及基础设施综合整治等一批项目开工建设。创客小镇、建筑小镇前期工作全面启动。深入开展市容环境和城区“四车”综合整治，城市面貌焕然一新，创建国家卫生城市工作通过国家创卫专家组暗访。全市城镇化率达55%。 （五）蹄疾步稳抓改革强动力。大力推进供给侧结构性改革，落实棚户区改造等政策措施，加快消化库存，促进房地产健康稳定发展。农地入市和土地征收制度改革试点工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。城市执法体制改革加快推进，获列为全区县级市城市管理执法体制改革试点城市。深化“先照后证”、“六证合一”等商事制度改革，全市各类市场主体突破4万户，达43593户。积极推进“营改增”制度改革。国资国企改革取得新进展。 （六）严守底线美环境优生态。扎实推进“美丽北流·生态乡村”活动，完成64个村屯绿化，完成植树造林面积40971亩，建设17个农村饮水安全提升工程。建设沼气池13.01万户。启动玉北容生态景观带项目建设。深化重点流域和重大水库整治，南流江北流段、北流河、龙门水库、佛子湾水库水质明显提升。突出抓好中央环境保护督察突出问题整改工作，实施环境污染整治工程，加大水污染、大气污染、固体废弃物污染防治力度，城乡环境质量有效改善。全年万元GDP能耗下降2%。 （七）多措并举强治理促和谐。持续推进平安北流建设，切实加强社会治安综合治理。加大全民法制宣传教育力度。深入推进“三官一律”进村入社工作，进一步完善和规范法律服务。完成28个城乡社区规范化建设。继续完善“七员三协”社区管理服务平台建设，打造社区网格化管理信息平台。建立覆盖全市的网上信访受理平台，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，着力解决群众合法合理诉求。配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，食品安全持续稳定向好。切实加强安全生产监管，安全生产环境良好。强化火灾隐患整治，消防安全形势稳定。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。构建完善“天网”、“地网”工程等社会治安防控体系，全面提升群众见警率、民警管事率，社会治安总体向好，群众安全感和满意度排名全区前列。获评为全国法治宣传教育先进县(市、区)、建设“平安广西”活动先进县(市、区)、广西“无传销县(市、区)”。 （八）真心实意惠民生增福祉。全面完成为民办实事工程项目。完成各类保障房投资1.32亿元，开工建设保障房4445套，建成678套。完成农村危房改造680户。建设水库移民新村7个。发放农机补贴624万元。建成镇级农民健身工程1个，村级公共服务中心26个。建成永顺小学等城区5所中小学校，有效缓解城区“大班额”问题。实施农村中小学校舍维修改造、“全面改薄”、普通高中基本扩容等一批项目，建设校舍面积10多万平方米。义务教育均衡发展通过国家评估认定。创建国家公共文化服务体系示范区通过国家评估验收。荣获中国乡贤文化之乡。新增城镇就业5900人、农村劳动力转移就业9380人，城镇登记失业率3.15%。公立医院改革不断深化，城乡公共卫生服务水平稳步提高。全市新农合参合率98.22%。全面两孩政策平稳实施，计生事业稳步发展。社会保障体系不断健全，基本医疗保险、城乡居民养老保险等制度日益完善。全年发放低保资金1154.18万元，城乡低保对象全部实现应保尽保、按标施保。国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻北流部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固，荣获“全区双拥模范城”称号。中直、区直、玉直驻北流市各单位为经济社会发展提供了大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、粮食储备、统计、供销、地震、气象、爱卫、修志编志、档案、机构编制、住房公积金管理、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实十八届六中全会精神，狠抓从严治党和作风转变，切实加强政府自身建设。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真履行党风廉政建设“两个责任”。严格落实中央八项规定精神。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。强化扶贫领域监督执纪问责，严厉查处扶贫领域不正之风和腐败问题，切实为扶贫攻坚保驾护航。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和政府信息公开不断深化。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府，玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市直属驻北流单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济发展总体水平不高，总量不够大，基础不够牢;产业转型升级任重道远，结构不够优，缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲不强;资金、土地等要素制约仍比较突出，实体经济发展面临诸多挑战;城乡基础设施不完善，生态体系建设困难重重;脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有差距;财政收入增速减缓，刚性支出增加，财政运行面临较大压力;少数政府部门和工作人员因循守旧，作风不实，主动服务和勇于担当意识不强。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取有效措施，切实加以解决，推动经济社会发展行稳致远。 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。国家确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。自治区党委提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标;玉林市深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，大力推进“四大攻坚”，全面实施“五大战略”，为我们带来了重大发展机遇。我市承担多项国家改革试点任务，发展动力动能加快形成，基础设施不断完善，产业转型升级不断加快。只要我们抢抓机遇，担当作为，拼搏进取，一定能开创北流转型跨越发展的新篇章!2017年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕自治区党委、政府和玉林市委、政府以及北流市委的重大部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，按照“1568”工作思路，以“三个年一活动”为抓手，守住民生、环保两个底线，抓住投资、财政、实体经济三个关键，优化产业、工业、投资、消费四个结构，推动经济社会持续健康发展，为争当广西县域经济排头兵、率先实现全面建成小康社会打下坚实基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政收入增长8%;固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;全体居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。 三、2017年重点工作安排 （一）聚焦创新驱动，着力增强发展动力。大力搭建创新平台。加快推进广西北流日用陶瓷工业区孵化服务中心、广西日用陶瓷检测中心建设，积极建设国家级实验室，发展企业技术中心、重点实验室、科技服务平台，新增入孵企业2家以上。推进众创空间聚集区、创客小镇等服务平台建设，建设一批市场化、专业化的众创空间，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新平台。推进全国日用陶瓷产业知名品牌创建示范区建设，做好广西首批“质量强市强县示范市县”创建验收工作。加大技术改造力度。重点抓好新高盛薄型建陶科技创新能力建设，应用清洁生产、余热利用等先进技术，推广BOBO陶瓷薄板等新产品。引导支持企业引进和开发新产品、新技术、新工艺，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。稳步提高专利申请总量和质量。鼓励企业争创知名商标，推进品牌建设，培育创新发展新增长点。吸引人才聚集扎根。深入实施人才强市战略，建立创新型人才激励机制和服务保障体系，加强与景德镇陶瓷大学开展产学研合作，依托重大项目和科研创新平台，培养和引进一批年轻有活力、创新能力强的团队骨干和中坚力量，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍，促进陶瓷等产业转型升级，做强做优。 （二）聚焦项目带动，着力夯实发展后劲。构建完善交通网络。实现广昆高速至日用陶瓷工业园区公路项目建成通车。积极推进路宝水泥厂支线项目、岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建工程、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目建设，力争年内竣工。加快平政至扶新佰仁景区公路、岑玉线新圩至日用陶瓷工业园区二级公路的前期工作，统筹实施新北宝二级改一级公路、北流清湾至南宁苏圩高速公路、旧北宝路改造工程，争取年内开工建设。大力推进普通干线公路、县乡公路、村级联网道路建设。继续配合做好绣江复航工程前期工作。大力推进重大项目建设。积极贯彻落实国家、自治区系列促投资政策，采取有力措施促进投资稳定增长。计划实施自治区层面重大项目9个、玉林市层面重大项目85个。统筹推进我市17个县域经济发展项目，总投资87.3亿元;100个“三个年一活动”项目，总投资592.3亿元。开工建设智诚陶瓷自动化科技、嘉利混凝土等9个工业项目，竣工南达公司总部迁移、帝森科技等10个工业项目，推进大冲山风电、路宝水泥、垃圾焚烧发电、华润新能源、天然气支线管道工程等项目建设。积极谋划一批项目。围绕产业结构调整导向，加强招商引资，努力引进一批规模大、低能耗、低污染、科技含量高、税收贡献大的项目。围绕构建完善的基础设施体系、现代产业体系、公共服务体系、生态支撑体系，深入研究和谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目、重大工程，力争列入国家、自治区、玉林市规划建设。着力破解耕地占补平衡瓶颈，确保重大项目用地。放宽民间资本、外资进入资本市场的准入条件，引导民间资本参与投资基础设施、产业、社会公益、生态环保等领域。 （三）聚焦经济质效提升年，着力振兴实体经济。加大实体企业支持力度。通过设立产业发展基金、财政扶持、政策倾斜等措施，引导社会资金向实体经济集中，促进各种资源要素向实体企业配置。坚持推进资源规模化、集约化利用，推动产业集聚发展。加快盘活存量建设用地，增加土地的有效利用。加大对重点实体企业的服务和扶持力度，支持三环、仲礼、新高盛、海螺、宏邦、育祥、兆周等龙头企业做大做强做优。开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，降低企业运行成本。完善企业投融资平台，创建专项担保基金，落实小微企业无还本续贷政策，努力解决企业融资难问题。抓好企业生产服务，开展企业产销对接，支持企业开拓市场。大力培育企业上规、上亿、上限、上市，新增规上工业企业6家、亿元企业4家、限上企业4家，发展总部企业2家。大力振兴工业发展。继续加大陶瓷、水泥、建材等支柱产业在技改升级、创建品牌、开拓市场、融资贴息等方面的专项扶持，推进企业上规模上档次。力争建成鸿祥瓷业、饶泰瓷业、铭丰机械、柯顺电子、鸿牌金属建筑材料等项目，发展壮大支柱产业。加快推进宏邦食品二期、意捷工贸家居、德承电器、宏超工业机械、光大钢化玻璃等项目建设，发展壮大我市新兴工业。积极引进一批智能制造、生物制药、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术等新兴产业，壮大工业发展体系。全力推进“一路五园”工程，科学布局陶瓷、建材、机械、电子、皮件、林产品等产业集群，打造一条资源丰富、交通便利、布局合理、质量效益显著、可持续发展的工业走廊。加快完善园区投融资和管理运营机制，积极拓宽投融资渠道，推进标准化厂房、污水处理、给排水、绿化亮化等园区基础设施建设，力争完成园区基础设施建设投资2.2亿元，建设标准化厂房20万平方米，园区工业总产值达340亿元。推动服务业提质增效。力争建成桂龙翔产业园二期项目，加快万家城市广场、华润医药物流、沃尔玛汇金广场、格力电器物流中心、盐业公司物流中心、天津亿联建材等项目建设，提升商贸物流规模化、集约化水平。实施“互联网+”计划，积极推进电子商务进农村示范工作。加强与国内知名电子商务平台合作，支持专业批发市场、大型商业综合体建设，打造一批有影响力的大中型电子商务平台。统筹推进卖货郎电子商务项目建设。继续举办“广西(北流)岭南荔枝电商峰会”、“百香果产业电商峰会”。深入开展“旅游文化发展年”活动。大力推进创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作，重点提升大容山国家森林公园、铜石岭风景区、会仙河公园、勾漏洞风景区四大旅游景区，打造历史文化、红色文化、自然景观、铜鼓文化、陶瓷文化、侨乡文化六大旅游特色品牌，建成一批精品景区、特色风情名镇名村和乡村旅游区，力争创建国家3A级旅游景区1个、4A级旅游景区4个和5A级旅游景区1个，五星级乡村旅游度假区1个。倾力建设陶瓷、建筑、家居、铜鼓、创客、养生休闲“六个特色小镇”，其中陶瓷小镇一期工程年内建成投产。推进玉北容生态旅游景观带项目和圭江两岸旅游景观带规划建设。大力发展乡村旅游，加快推进扶新佰仁、常春谷、容心谷、狮子峰等景区景点建设。开发陶瓷文化、铜鼓文化、商务会展等特色旅游商品品牌。抓好主题旅游、休闲旅游、区内联动旅游等精品旅游线路规划建设。发挥“旅游﹢”的综合带动功能，推动旅游与城市、交通等区域资源有机融合，旅游与农业、林业、工业、金融商贸、文化体育等产业融合，构建“大旅游”发展新格局，促进“景点旅游”向“全域旅游”加速转变。发展壮大现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革。加快现代特色农业示范区建设，力争建成自治区级示范区2个、县级3个和乡级2个。继续稳定粮食生产，加快粮食仓储智能化建设，普及充氮绿色储粮技术。大力创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。推进富硒大米、荔枝、沉香、柠檬、百香果、马铃薯等特色产业集中连片种植，提升现代农业新格局。积极鼓励和指导农业企业、农民专业合作社和专业协会申报“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“中国名牌农产品”、“中国地理标志保护产品”、“广西优质产品”和“广西著名商标”，提高农业品牌竞争力。积极发展生态农业、休闲农业、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。重点扶持宏邦食品等科技含量高、品质过硬的农产品加工企业，加快特色农产品生产加工示范基地和冷链基础设施建设，延长产业链，提升产品价值。加大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业培育力度，新增农民专业合作社示范社6个、示范性家庭农场6家、玉林市级重点农业龙头企业2家以上。 （四）聚焦城镇建设管理年，着力加快新型城镇化步伐。全面统筹城市规划建设。坚持规划先行，修编北流市城市总体规划和编制配套专项规划，进一步完善城市功能，提升城市形象，引导城市健康发展。加快城东六地坡片区、大燕塘片区、城北二环内片区、甘村会仙河片区等新型城镇化四大片区规划建设，拓展城东滨江风情新区、城西休闲新区、城南生态新城、城北商贸物流区开发建设，不断扩大城市框架，提升市区的辐射带动能力。加快推进“三馆一宫一中心”和市政广场规划建设。加强绿化亮化、供水供电、公共消防、垃圾处理等基础设施建设，建设日产4万吨的城区供水扩建工程。完成甘贵路、城南一路、城北路、大容山二级公路沿线等11个城乡道路风貌改造项目，三环北路火车站前路段、新北宝路口至硃砂罗大桥、丛义路口至塘岸独竹路口等5个城市道路改造提升项目，打造2条“城市风貌综合改造提升示范街”。实施打通断头路计划，全力打通一环路、二环路，接通三环路，建成甘新路。推进三环南路、宝南路、荔枝场新区(1、2号)路和会岭东路建设。全面完善城市基础设施，补齐公共配套设施短板，改善城市发展环境和居民的生活居住、交通出行环境，促进经济社会协调发展。加快玉北同城化进程。围绕玉北同城化发展规划,加快构建和实现交通、生态、产业和公共服务体系同城化。推进玉容一级公路和旧324国道北流段的改造升级。协助配合玉林市推进龙云水资源配套工程、玉北快速环道等项目建设，积极融入玉林城区交通网络，提升城市交通便捷度。以“五彩田园”为绿核，以玉东片区、海试片区、北流城南片区为三翼，建设两城共享的服务设施和绿色设施，共同打造城市核心功能带、新型产业带、山水生态休闲产业带，形成“一体三翼、共绿共赢”的新格局。提升城市管理水平。转变城市管理模式，推进管理制度化、规范化、法治化，着力解决城市长效管理难题。加快推进城市管理综合执法体制改革试点工作，推动城市管理综合执法向镇、社区延伸，提高依法管理城市的水平。完善社区公共服务中心规范化建设。全力推进国家卫生城市创建工作，力争2017年创建成功。积极推进“国家节水型城市”创建工作。加强市政市容环境综合整治、“四车”整治等工作。规范电动车管理。加强出租车运营管理。完善城市公交网络。建立完善市镇两级数字化城市管理平台，实现城市管理精细化、全方位覆盖。推动城镇协调发展。贯彻落实自治区“百镇扶持壮大工程”，加快隆盛、新圩、六靖三个广西百镇建设示范镇建设。推进城镇旧住宅及基础设施整治，完成白马、平政镇区旧住宅综合整治改造。推进全市22个镇圩镇及周边道路硬化、美化、亮化工作，进一步改善圩镇基础设施整体面貌。深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化。促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，促进城乡一体化发展。 （五）聚焦深化改革开发，着力激发内生动力。推进供给侧结构性改革。坚持供给和需求两侧协同发力，推动“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率。加快建立“僵尸企业”数据库，积极稳妥推进处置工作;继续落实支持外来人口购买商品房等政策措施，保持房地产健康稳定发展;贯彻落实上级降低实体经济企业成本政策措施，努力为企业减负;补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足群众多样化需求;健全完善政府性债务管理体系，积极防范金融风险。深化金融体制改革。大力推进预算改革，建立跨年度预算平衡机制。继续落实“营改增”政策。积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资等多样化融资模式。推广运用政府和社会资本合作PPP模式，重点推进城市地下综合管廊工程、路网升级改造工程。大力引进各类新型金融机构，充分利用国家、自治区、玉林市多层次资本市场，培育各类投资基金、产业基金和合作发展基金，提升直接融资能力。加强金融生态环境建设，完善信用体系。抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，提高政府效能。继续深化商事制度改革。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品、质量安全、安全生产等领域改革。推进不动产统一登记工作。全面落实国家赋予我市的改革“红包”政策，扎实稳妥完成农地入市试点工作，统筹推进土地征收制度改革试点、第二批国家新型城镇化综合试点、农村承包土地经营权抵押贷款改革试点等国家层面改革试点工作。深化农村综合改革。完善农村产权流转交易市场体系，推进农村产权抵押融资。提高对外开放水平。积极融入国家“一带一路”战略，认真贯彻自治区、玉林市开放开发战略，加强与港澳台以及东盟国家的交流合作，争取将铜石岭景区建设成为中泰旅游文化产业园的核心景区。全力办好第七届陶瓷博览会，进一步提升开放合作平台品牌。实施外贸品牌发展战略，大力培育发展日用陶瓷、皮革制品、电子产品等龙头出口企业，引导和扶持加工企业升级为自主进出口经营企业，推动对外贸易转型升级。创新招商引资，围绕完善陶瓷产业链抓招商，做大做强陶瓷产业;瞄准新材料、新工艺、新产品，主动承接珠三角沿海地区产业转移，提高招商引资的质量和效益。力争引进项目50个，投资额80亿元以上，其中投资亿元以上项目10个。 （六）聚焦绿色发展，着力推动生态文明建设。培育发展生态经济。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、绿色住宿餐饮、绿色商业服务、生态旅游等生态服务业。开展“绿满北流”造林绿化工程，发展生态经济林，扩大森林资源总量。推行“龙头企业+农户”模式，发展林下养殖、药材产业。加快丰沃、兆周、恒立等林业龙头企业项目建设，推动林业产品深加工。培育发展生态种植园经济、生态养殖园经济、生态田园经济。大力推广“高架网床+益生菌”等生态养殖模式，改造提升传统养殖业。扎实开展“美丽北流·宜居乡村”活动。重点开展好“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。按照“一镇一业、一村一品”的要求，倾力打造22个“产业富民”示范村屯，带动乡村产业发展。积极发展农村文化、教育、医疗等社会事业，打造22个“服务惠民”示范项目，提高农村居民生活保障水平。继续抓好“六个一”工程，大力完善乡村基础设施，建设22个“基础便民”村屯，加快完善农村交通、水利、环卫、信息等基础设施，开展生态文明示范村镇创建活动，打造一批生态文明示范村镇，实现村容村貌整洁优美，基础设施配套完善，农村人居环境质量大幅提升。加强环境治理保护。深入实施“水十条、气十条、土十条”，加强水体、大气、土壤污染防治，全面提高城乡环境空气质量。全面落实“河长制”，加强南流江北流段、北流河等重点流域环境污染综合整治和生态修复建设，严厉打击非法采砂洗砂行为，确保河流水质达到地表水Ⅲ类标准。加大环境执法监督管理，开展制革、淀粉、养殖、化工、涉重金属、水泥制造等行业专项执法监督，确保企业环境安全。着力推进危废、固废、医废的专项整治。推进山围、新圩、隆盛等16个镇的污水垃圾处理设施建设。抓好中央环境保护督查突出问题整改，加强环保信访案件排查调处，保障全市环境安全。 （七）聚焦民生事业保障，着力让人们共享发展成果。加快精准脱贫攻坚。全面落实农村低保、五保供养、医疗救助、高龄津贴和临时救助五大政策，做到应保尽保，精准救助，兜底脱贫攻坚。继续实施“一户一业”项目，推动金融机构网点向贫困地区延伸，加快信用户、信用村、信用镇建设，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。全力推进精准脱贫“七大重点攻坚”，不断扩大和利用好扶贫基金会平台，帮助贫困村贫困户脱贫致富，争取实现1.25万人、17个贫困村脱贫摘帽。加快教育事业发展。持续加大优质教育资源供给。继续完善独石湖初中等5所新建城区学校基础设施建设，开工建设杉山中学、马岭初中、平政镇初中新校区、独石湖小学等中小学校，抓好北流高中、北流九中、北流二中、明瑞高中等学校的扩建工作，切实解决城区中小学“大班额”问题。配合玉林市加快广西医科大学玉林校区建设进度，推进玉林(北流)大学生态新城项目。继续探索普职融通改革试点。建立健全资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强教师队伍建设，全面提升教师队伍素质。注重学生素质教育，加强学校安全管理。加快发展文化科技事业。大力完善现代公共文化服务体系。全面实施文化惠民工程，提升公共文化服务标准化、均等化、社会化水平。开工建设博物馆、规划馆和档案新馆，继续完善图书馆建设。改造提升市体育场。加强知识产权保护，保护和发展具有地方特色的优秀传统文化，打响北流文化品牌。广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。鼓励发明创造，推动科技创新。推进健康北流建设。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，维护和保障人民健康，大幅提高健康水平。统筹推进医药卫生体制改革，完善财政投入保障制度、分级诊疗制度和现代医院管理制度，巩固公立医院综合改革。扩建市医院，新建市妇幼保健院、城南综合医院、平政综合医院等医疗卫生服务机构。完善疾病控制、卫生计生监督、妇幼保健、公共卫生服务体系和信息体系，健全突发公共卫生事件应急机制。组建市健康教育所。大力扶持发展中医药事业，推进市中医院争创三甲中医院。积极应对人口老龄化，鼓励社会资本兴办健康养老服务业，推动医疗卫生和养老服务相结合。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全公共就业服务体系，动态消除零就业家庭。推进创业孵化基地、众创空间和农民工创业园建设，推进创业担保贷款，落实就业创业扶持补贴。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。加大社保扩面征缴工作力度。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化基本医疗保险支付制度改革。加快推进社会保障“一卡通”工作。完成城镇居民医保和新农合制度的整合工作，实行统一的城乡居民医保制度。加强社会救助工作，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。办好社会福利事业，健全扶残助残服务体系。改进城乡低保和农村五保工作。提高住房保障水平，抓好棚户区改造的规划建设。 （八）聚焦社会综合治理创新，着力营造团结和谐社会生态。强化社会服务。加快城乡社区规范化建设，积极推进网格化管理和精细化服务，不断增强城乡社区自治和服务功能。加快培育发展行业协会、商会等各类社会组织，推动社会组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、公益慈善等活动。大力发展志愿服务组织。发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的桥梁纽带作用。探索推进政府购买服务，提高公共服务水平。筑牢公共安全体系。扎实推进平安北流建设，加强社会治安综合治理，加快推进“天网”工程三期建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，全面提升群众安全感和满意度。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化安全监管及隐患排查，防范重特大事故发生。推进农村道路交通安全“两站两员”建设。继续配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，争创自治区餐饮服务食品安全示范县(市)，进一步完善食品药品监管体系，加强食品药品检测检验能力、基层监管能力建设。加强防震、消防、防洪、人防等基础设施建设，推进北流国家一般气象站搬迁建设和北流市人工影响天气标准化作业站建设，提高安全生产基础和防灾减灾能力。完善快速反应的应急和维稳长效机制，提高对突发事件的预防预警和应急救援处置能力，切实维护人民生命财产安全。创新社会治理机制。完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强和改进信访调解工作，继续推行联合接访机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，妥善化解久拖不决的历史遗留问题。全面实施“七五”普法规划，加强法治宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。建立健全打击“两违”长效管理机制，重点打击城区、圩镇及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象，特别对禁而不止、顶风而上的严重违法案件，从速从严处理。加快推进社会信用体系建设，构筑诚实守信的社会环境。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，深入推动军民融合发展。各位代表，打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。面对新常态、新形势、新任务，我们将自觉践行忠诚、干净、担当的要求，全面提高政府创造力、执行力和公信力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势,推进经济社会新发展。牢固树立新发展理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发各级干部干事创业的使命感和自觉性。行实干之风，提高政府执行力。强化担当精神，大力倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。坚持推行“现场解决法”，对市委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。加强作风和能力建设，严肃整治庸政懒政怠政为官不为，健全并严格执行工作责任制和督查问责机制，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象。从法治之道，提升政府公信力。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治市，严格按照法定权限、法定程序行使职权，健全政府重大决策后评估制度，严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。加快权责清单制度建设，提升政务服务能力。深入推进政务公开和政府信息公开。扬清廉之风，增强制度约束力。巩固“三严三实”“两学一做”教育成果，把全面从严治党贯穿工作始终。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《准则》和《条例》等纪律约束。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，加大扶贫领域监督执纪问责力度，以坚定的意志和决心反腐惩恶，以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表，北流跨越发展其时已至，干事创业其势已成。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，勇于担当，实干大干，奋力夯实率先全面建成小康社会的坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【北流市招商】玉林北流财政年收入首超30亿元 成广西首个超30亿县（市）

  根据北流市相关部门信息，2020年北流市财政收入突破30亿元，达30.01亿元，成为广西壮族自治区首个财政收入超30亿元的县（市）。在工业经济强力拉动及招商引资推动下，北流市当年完成地区生产总值319.6亿元，实现2.8%的增长；财政收入增长3.32%，连续5年位居广西壮族自治区县（市）第一。 （一）工业经济筑牢增长根基。2020年，北流市工业经济呈现强劲发展态势，新增规模以上工业企业67家，数量位居广西壮族自治区县（市）首位，创历史新高。工业产业的持续壮大为区域经济发展提供了核心支撑，通过培育壮大优势产业、推动产业转型升级，形成了一批具有竞争力的工业集群，带动地区生产总值和财政收入稳步增长，成为推动经济总量提升的主要动力。 （二）“东融”战略驱动产业升级。北流市充分发挥交通区位优势和产业基础，大力推进规划、产业、交通、人才和服务全方位“东融”。规划建设27平方公里的“两湾”产业融合发展试验园区——广西（北流）轻工产业园，采用“一园多区、统筹推进”开发模式，分设民安、民乐、塘岸三大片区及5个专业产业园。通过“一个专业工业园对应大湾区一个专业镇”的模式开展全产业链招商，促进轻工制造集群实现升级式转移，进一步优化产业布局，提升产业发展质量和效益。 （三）招商引资激活发展动能。为加快对接粤港澳大湾区，北流市在广东省广州、深圳、东莞、惠州、佛山等市设立驻点大招商和大招工服务工作组，强化招商引资力度。2020年，北流市累计新签项目74个，总投资183.13亿元，成功引进北流市循环经济产业园等重大项目。其中，“湾企入桂”签约项目12个，总投资32.84亿元，这些项目的落地建设为产业发展注入新动能，推动经济结构持续优化，为财政收入增长提供了坚实保障。 北流市财政收入突破30亿元，是工业强市战略、“东融”发展战略和招商引资工作协同发力的结果，标志着该市经济发展迈上新台阶，为广西壮族自治区县域经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-19

• 【北流市招商】北流统筹推进75个重大项目 以实干实效惠民生促发展

  北流市统筹推进75个重大项目，通过招商引资和科学谋划，将党史学习教育成果转化为推动重点项目建设、提升群众满意度的实际成效。西滨路南段通车解决师生出行难题，明珠大桥等民生项目相继建成，广西交投玉林智慧物流园等产业项目加速落地，年度投资完成率超57%，彰显了北流以重大项目为抓手推动高质量发展的决心。 一、民生导向破解群众急难愁盼 北流市将群众关切作为项目推进的首要目标。西滨路南段路基全线贯通后，彻底缓解了北流高级中学和北流市第九中学周边交通拥堵问题，惠及数千名师生日常通行。此前，作为"我为群众办实事"标杆项目的明珠大桥已建成通车，有效疏解了城区跨河交通压力。这些工程充分体现北流市在项目布局中优先保障教育、交通等民生领域，通过实地调研精准对接群众需求。 二、机制创新保障项目高效实施 北流市建立"任务表+计划书+施工图"三位一体推进体系，组织专班下沉项目一线协调解决问题。针对广西（北流）轻工产业园等产业项目，实施"一项目一方案"定制化服务；对广西北流市城东教育集中区等公共服务项目，采取并联审批缩短前期流程。通过定期召开重大项目调度会，动态跟踪建设进度，确保75个市级重大项目平均投资完成率保持在55%以上。 三、产城融合培育发展新动能 在广西交投玉林智慧物流园项目建设现场，多台大型机械正进行主体施工。该项目建成后将形成年吞吐量超百万吨的区域性物流枢纽。北流市通过统筹产业园区与城市配套建设，推动轻工产业园、教育集中区与交通路网同步规划，实现产城互促发展。目前75个重大项目涵盖基础设施、社会民生、产业升级三大领域，形成"竣工一批、开工一批、储备一批"的良性循环。 四、长效管理巩固建设成果 北流市发展和改革局数据显示，75个重大项目年度计划投资规模近70亿元，目前已完成投资约40亿元。为确保项目可持续发挥效益，建立"建设-运营-评估"全周期管理体系，对竣工项目开展后评价工作。下一步将重点完善项目储备库动态调整机制，持续聚焦群众反映强烈的领域谋划新项目，把重大项目建设作为检验干部作风和能力的重要标尺。

  2025-07-15

• 【北流市招商】2021年北流市政府工作报告

  2021年3月4日在北流市第十六届人民代表大会第六次会议上市长华海德各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在自治区党委、政府，玉林市委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，保持战略定力、付出艰苦努力，在大战大考中同心勠力、实干担当，交出了一份优异的答卷。经济实力持续增强，全市地区生产总值增长2.8%；财政收入30.01亿元，增长3.3%，成为广西首个财政收入超30亿元的县（市），连续5年位居全区各县（市）第一；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长2%，城镇居民人均可支配收入增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。发展动力持续迸发，新增“四上企业”97家，数量为广西县级最多，其中，新增规上工业企业67家，占玉林市新增规上工业企业总量50.3%，位列全区各县（市、区）第一，得到自治区人民政府通报表扬；新增限额以上批零住餐企业10家、重点服务业企业6家、具备资质以上建筑业企业14家。城市知名度、美誉度持续提升，全国文明城市首创首成，荣获2020年宜居城市综合奖，城市宜居指数排名全区各市、县第一，入选2020中国县域旅游发展潜力百强县市，顺利通过广西特色旅游名县复核验收、国家卫生城市自治区级复审。这一年，我们集中力量办好“十件大事”：一是疫情防控取得重要成果。面对疫情冲击，全市上下闻令而动、向疫而行，全面紧密开展防疫抗疫工作，及时发现输入病例1例，快速锁定隔离各类密切接触者，确保了本土未发生传播，得到国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制指导组的高度肯定。投入1500多万元建成5家新冠肺炎病毒核酸检测实验室，加快推进市人民医院传染病救治能力提升建设项目，疫情防控向好态势持续巩固。二是脱贫攻坚战全面告捷。筹措本级财政扶贫资金1.7亿元，全力打好“四大战役”，全面实现“两不愁三保障”，脱贫攻坚圆满收官。全市“5+2”特色产业覆盖率达94.43%，59个贫困村“3+1”特色产业覆盖率达90%以上，提前1年实现59个贫困村摘帽出列，提前半年实现13184户贫困户、56888个贫困人口脱贫，高质量全面完成脱贫攻坚任务。三是乡村振兴“北流模式”成为全区示范样板。在广西率先提出全域乡村振兴建设，创新探索乡村振兴建设“四大体系”，统筹“十大财源”，形成全域推进乡村振兴“北流模式”，实现基本整治型村庄全覆盖，建成20公里长的北部乡村振兴示范带。正在按照每镇2个精品村、2个设施完善型村、1条特色街区、1条交通干道风貌提升示范带的规划，加快推进80公里长的中南部乡村振兴示范带建设。积极探索设计归根、建设归村、工艺归新、利益归民、管控归严“五归”工作法，以“两高两道”沿线为重点，开工乡村风貌提升改造2800栋，实现农村住房风貌提升“快、好、省”。大胆打破利益格局，实施“土整归村”改革，组织实施土整6900多亩，2020年村级集体经济总收入达3.13亿元，同比增长1055%，平均每村超百万元，我市经验做法入选全区改革典型案例，作为广西唯一正面典型材料上报中央，并得到中央巡视组的高度赞扬。全域土地综合整治、全域新农村建设、全域乡村风貌改造的经验做法得到自治区党委的充分肯定，全区乡村风貌提升工作现场推进会参观点全部安排在北流。荣获2020年全国村庄清洁行动先进县殊荣，新圩镇河村获评2020年中国美丽休闲乡村。四是现代农业提质增效。开工建设高标准农田1.6万亩。粮食作物种植面积79.95万亩、粮食产量29.4万吨、蔬菜产量88.65万吨，超额完成年度目标任务。沉香种植总面积达6万多亩，成为广西人工种植沉香树最多的县（市、区）。生猪加快恢复生产，生猪出栏量和存栏量分别增长38.17%和145.68%，正大集团年出栏百万头生猪全产业链项目、正邦集团年出栏120万头生猪全产业链项目加快推进。新增农民专业合作社69家、家庭农场13家，其中1家获自治区级示范社称号，2家获自治区级示范性家庭农场称号。民乐镇获列入国家级农业产业强镇建设名单，获得国家奖补农业项目资金1000万元。五是工业经济企稳回升。全市在库规上工业企业183家，新增高新技术企业3家，规下工业企业营业收入增长21.15%，工业用电量增长12.41%。33个重大（重点）工业项目完成投资22.03亿元，2个项目获列入自治区“双百双新”产业项目。整合就业服务专项资金5969万元，实现新招工超1人，助力企业实现满产扩产。规模化集聚资金、土地等要素，高规格规划建设27平方公里的广西（北流）轻工产业园，实行“一园多区”开发模式，全力打造“两湾”产业融合发展试验园区。同步推进产业园3大片区5个专业产业园300万平方米标准化厂房建设，规模广西最大，科学规划提高产业链各环节协同效率，提高单位要素产出，统一解决物流、环保、生活配套等各类问题。初步构建起分布在大湾区五个市的驻点招商网络，2020年签约项目44个，投资总额160多亿元，成功引进浩昌玩具、真益电子、旭翔鞋业、前道教育等大湾区知名企业产业项目。创新园区发展模式，通过“飞地”模式成功引进华友控股、超华科技等重大项目。六是现代服务业稳步发展。广西交投玉林（北流）智慧物流园、泓勇物流项目稳步推进，保税物流中心（B型）创建工作取得重要突破。借助北流电商平台优势，让北流产品借助“网络快车”快速走向全国市场，北流百香果、火龙果、沃柑、红心芭乐4种水果网销量排名全国第1。成功举办首届广西家具家居博览会暨高端绿色家具家居产业发展高峰论坛，累计成交额达4.2亿元。七是重大项目建设提速发力。获专项债券资金10.2亿元。统筹推进玉林市层面重大项目79个（含自治区层面重大项目16个），完成投资61.78亿元，路宝水泥二期、响亮饲料二期等20个项目开工建设，华锐科技、桂彩灯饰等10个项目竣工投产。浦北至北流（清湾）高速公路完成征地、迁坟等工作，北流至化州宝圩（北流段）高速公路、南宁至玉林至珠海（北流段）高速公路前期各项工作有序推进。成立市征地事务中心，整合征地力量，完成土地收储4万多亩，累计组织清理违法占地面积46万平方米，拆除违法建筑超过16万平方米，有效保障了重大项目用地需求。八是城市建设管理提档升级。以创建全国文明城市、巩固国家卫生城市、广西特色旅游名县复核验收为抓手，累计投入3500万元，深入开展城市环境卫生综合整治，全面实施文明素质提升工程，文明行为蔚然成风，人居环境全面改善。加快城市新区建设，全面开展“上楼安置”攻坚战，圆满完成高铁新城核心区北流辖区范围内5693亩土地征收，新圩镇环圩路一期项目建成通车。“两湾”新区在一个月内完成征地1.85亩，4条主干路网建设提速，城市新区框架全面铺开。建成16个乡镇污水处理厂及配套管网工程PPP项目。大力实施棚户区改造，城北片区1867套棚改房开工建设，344套经适房交付使用。14个老旧小区综合功能改造项目100%开工建设。建筑业健康发展，实现产值298.8亿元，增长8.3%。九是深化改革迈出重要步伐。赋予乡镇经济社会管理权限31项，以乡镇名义开展执法工作，同时将财政所等县直单位划归乡镇，派出所等不能划归乡镇的机构实行人事任免“双动议”制度，让镇党委、政府的辖区管控能力大大增强。改革绩效考评激励机制，对村干部实行“1+1+3”结构性报酬制度，对机关企事业干部扎根基层服务实行“1+2+3”结构性报酬制度，有力激发干部干事创业的动力。持续深化“放管服”改革，所有审批环节压缩20%，所有审批时限提速78.64%，政务服务事项网上可办率达99.64%。民营经济活力迸发，新增市场主体11078户，3家企业上榜广西民营企业100强。平台公司改革成效显著，广西铜州控股有限公司完成资产注入近1000亿元，成为广西首个县级千亿元平台公司。创新投融资偿债渠道，政府隐性债务化解快速有力，得到自治区充分肯定，经验做法获全区推广。十是各项社会事业全面发展。投入民生资金55.75亿元，占一般公共预算支出的82.46%。统筹抓好稳就业工作，城镇新增就业7022人，农村劳动力转移就业新增12499人，城镇登记失业率2.36%。继续实施教育提升三年行动计划，争取上级教育惠民项目资金2.3亿元，建设项目123个，新世纪教育城和杉山中学等12所新学校加快建设，其中马岭初中、东湖小学等8所学校建成招生，新增学位14500个。永顺小学、东湖小学等学校门前道路实现通车，有效解决7所学校师生及周边数万群众的出行难问题。市妇幼保健院业务综合楼建成使用，市人民医院综合楼即将竣工投入使用，获评自治区级慢性病综合防控示范区。启动“护童成长”全国试点项目，加快推进养老服务体系建设和殡葬改革。扎实推进污染防治攻坚战，全面推广“截污建池、收运还田”养殖废弃物资源化利用模式，辖区河流水质稳定实现Ⅲ类水及以上标准，城区环境空气质量指数优良率达99.7%。坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战，无重特大事故发生，重点时段、重要节假日及汛期安全形势保持稳定。民族团结进步创建工作成效显著，陵城街道、广西三环集团分别获评第四批自治区民族团结进步示范街道、示范企业。各位代表，2020年主要目标任务和重点工作的顺利完成，标志着我市“十三五”规划圆满收官。“十三五”时期，是北流发展迎来重大历史机遇的时期，是北流城乡面貌发生巨大变化的时期，是北流知名度和影响力提升最快的时期，也是北流举全市之力打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会的时期。五年来，我们坚持抓经济、促发展，综合实力实现新跨越。全市地区生产总值年均增长6.8%，财政收入年均增长7.37%，规上工业增加值年均增长3.3%，固定资产投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长8.4%。经济总量稳居全区各县（市）前列，成为目前唯一连续4年获评广西科学发展先进县（市）的城市，连续4年入选中国西部百强县市，入选“西部大开发20年县域高质量发展典型案例”。五年来，我们坚持抓项目、促建设，发展后劲得到新增强。强力推进自治区、玉林市层面502个重大项目建设，完成投资388.15亿元。广西（北流）轻工产业园、帝森科技等226个重大项目开工建设，路宝水泥、陶瓷小镇一期等176个重大项目建成投产，玉林高铁新城、“两湾”新区等一批重大项目加快推进。324国道北流段大修、北流城区至大容山国家森林公园二级公路、工业大道、甘新路改扩建工程等一批重大交通基础设施项目竣工。深入开展精准招商工作，成功引进世界500强企业2家、中国民营企业500强企业1家、上市公司3家、行业发展龙头企业7家，签约项目273个，总投资634.01亿元，为经济发展积蓄动能。五年来，我们坚持抓转型、促升级，产业发展迈上新台阶。成功创建自治区级现代特色农业（核心）示范区10个、县级示范区10个、乡级示范园39个；新增自治区级重点龙头企业4家，新型农业经营主体数量稳居全区各县（市、区）前列。“北流百香果”顺利通过国家农产品地理标志认证，“北流荔枝”被评为广西区域公用品牌，入选广西特色农产品优势区创建项目。陶瓷、服装皮革等产业新旧动能转换进一步加快，三环高性能陶瓷复合透水砖、南达时装等工业项目竣工投产。新增规上工业企业129家、高新技术企业8家。工业园区规划面积从47.32平方公里扩展到75.6平方公里，广西（北流）轻工产业园获评“广西轻工园”。商贸物流、房地产、餐饮、批发零售等服务业协调发展，农村电商异军突起，获评全国电子商务进农村示范县。成功创建广西特色旅游名县，荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市称号。成功举办2届陶瓷博览会、3届家具博览会，累计成交额超百亿元。五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡面貌呈现新气象。城市建成区面积从22.75平方公里扩展至35平方公里，城镇化率从54.2%提高到57.1%。投入20多亿元完成城区20米以上主街道综合改造、城乡风貌整治改造、圩镇棚户区改造等城镇基础设施项目，市容市貌焕然一新。高质量完成第二批国家新型城镇化综合改革试点任务，实现镇和建制村100%通硬化路。投入30.1亿元，治理中小河流23.77公里，建成农村道路885.76公里、桥涵59座、人饮工程82个、农村饮水安全巩固提升项目54个、高效节水灌溉工程5个、改善灌溉面积3650亩，实施农村电网升级改造项目576个，农村基础设施和公共服务设施不断完善。五年来，我们坚持抓改革、促提升，发展环境焕发新活力。国家级“三块地”改革试点工作扎实有效，“农地入市”规模排名全国33个试点地区前列，多项试验成果实现了国家层面政策转化。持续深化“放管服”改革，98%的行政审批事项、97%的公共服务事项实现“最多跑一次”，工作成效连续2年居玉林市各县（市、区）第一名。充分激发企业发展活力，新增市场主体49227户，其中制造业企业903家。五年来，我们坚持抓生态、促整治，环境质量得到新改善。深入开展生态环境治理攻坚，中央环保督察“回头看”和自治区环保督察期间254件群众投诉交办件、22个县级饮用水水源地环境问题全部完成整改。筹措南流江专项治理财政资金11.8亿元，实现南流江流域建制镇污水处理设施全覆盖。城市生活垃圾无害化处理率及城区污水处理率均达100%。节能减排和循环经济发展成效明显，万元地区生产总值能耗、万元工业增加值能耗等主要节能减排指标均控制在上级下达指标以内。累计完成营造林20.92万亩、义务植树577.7万株、绿化村屯1194个，林业经济产值由2016年的86亿元增加到2020年的114亿元，森林蓄积量由2016年的575万立方米增加到2020年的750万立方米。五年来，我们坚持抓民生、促保障，社会事业取得新进步。全市民生支出达241.55亿元，占一般公共预算总支出的82.26%。城镇居民人均可支配收入年均增长5.8%，农村居民人均可支配收入年均增长9.3%。城镇登记失业率从3.15%下降到2.36%。投入18.86亿元实施学校建设项目570个，马岭初中、马岭小学、东湖初中、天美小学等23所学校建成投入使用。城乡居民医保参保缴费率提高到99.87%，城乡居民养老保险参保率达84.67%，城市低保覆盖率达2.38%，农村低保覆盖率达5.38%，基本实现了参保全覆盖和“应保尽保”。社会救助体系进一步完善，社会组织、志愿者团队大力发展。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，调解成功率96%以上。持续推进扫黑除恶专项斗争，完成“天网工程”、“火眼”系统建设，群众安全感满意度明显提升，被评为建设平安广西先进县（市）。全面加强法治北流建设，依法治市各项工作取得新成效。加强应急、安全生产和消防监管，安全形势持续稳定。双拥共建、军民融合工作取得新成效，2次获得自治区双拥模范城称号。统筹发展各项社会事业，宗教、民族团结、外事、侨务和港澳台事务取得新进展，统计、供销、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、防震、气象、退役军人、农机、农村能源、水库移民、水文、二轻、方志、档案、保密、科普、机关后勤服务等各项工作均取得较好进展。五年来，我们坚持抓效能、促服务，政府建设展现新局面。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，政府机关作风持续好转。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。推进法治政府建设，落实政府法律顾问制度，完善重大决策程序机制，规范权力运行。全面完成政府机构改革任务。加快电子政务建设，推进政务公开和政府信息公开，政务服务体系不断完善。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报。累计办理人大代表建议395件、答复率100%，政协委员提案403件、办结率100%。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易，这是玉林市委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持，各民主党派、工商联积极参政议政的结果，是全市干部群众抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向中央、自治区及玉林市直属驻北单位、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持北流建设发展的港澳台同胞及海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定五年发展成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临很多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大，人均水平低；工业短板突出，产业结构层次低，核心竞争力不强；创新驱动发展水平相对较低，转型升级步伐不快；资源环境要素支撑能力不强，生态环境保护压力和难度较大；行政效能需进一步提高，营商环境有待优化；基本公共服务和社会保障体系仍不完善，保障改善民生任务依然艰巨。这些困难和问题，我们一定高度重视，切实采取有力措施加以解决，继续把全市各项事业推向前进。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在历史新起点，未来五年将是我市发展动能加速释放、发展活力加快蓄积、经济总量蓄势突破的黄金机遇期，前景广阔、大有可为。根据市委十四届十一次全会通过的《中国共产党北流市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织制定了《北流市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二三五年远景目标纲要（草案）》，明确了我市“十四五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，经过本次大会审定批准后，将作为市政府施政的依据。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持改革开放，积极融入新发展格局，深入开展解放思想再出发“筑基础、强产业、美城市、兴乡村”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，奋力争当“全国综合实力百强县”，示范带动广西县域经济高质量发展，全面开启北流现代化建设新征程。“十四五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%以上，财政收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长6%以上和10%以上，奋力争当“全国综合实力百强县”。围绕上述目标，今后五年，重点要抓好以下八个方面工作： （一）全力构建现代产业体系。大力实施工业强市战略，实施推进工业振兴三年行动，2021年2023年全市工业投资年均增长25%以上，三年累计完成投资171.3亿元。坚持强龙头、补链条、聚集群，优化升级陶瓷、建筑、服装皮革、健康食品、林产化工等优势产业，大力培育轻工材料、精细化工、电子信息、现代物流、节能环保等主导产业，培育2个以上百亿元产业集群，补齐中南部工业园区发展不平衡短板，奋力打造广西工业强县。加大建筑业扶持力度，促进行业转型发展。积极发展现代服务业，推动文化旅游业发展壮大，奋力创建国家全域旅游示范区，打造生态休闲旅游度假城市。强化科技创新引领支撑，加强创新型、应用型、技能型人才培养与引进，鼓励企业加大研发投入，促进科技成果转化。 （二）全力打造“两湾”产业融合发展先行试验区。全面对接融入粤港澳大湾区、北部湾经济区，提高对外开放水平。建成浦北至（北流）清湾、北流至化州宝圩（广西段）、南宁至玉林至珠海（北流段）等高速公路，构建外通内联“东融”公路网。立足广西（北流）轻工产业园平台，依托建智集团等专业化团队，开展市场化招商、全员大招商、驻点大招商，“整建制”承接大湾区集群升级式转移。同时，全面推进桂东南分拨中心、保税物流中心（B型）和现代智慧物流园建设，加快形成产业集群效应。 （三）全力构建高质量发展体制机制。加快转变政府职能，持续打造一流营商环境，深化“放管服”改革，建成政务服务“一张网”，实现“一次不用跑”。实施国企改革三年行动，规范平台公司运营管理，构建高效资本运作机制，不断增强金融服务实体经济能力。健全完善国有资产监督管理体制机制，加快盘活闲置国有资产，实现融资和国有资产管理统一平台化。持续抓好政府隐性债务化解工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 （四）全力建设更高品质的宜居北流。积极配合玉林市加快南玉铁路建设，实现2023年底建成通车；实施玉林快速环道（北流段）建设，协同打造玉北一体区域性中心城市。高标准推进“两湾”新区规划建设，打造最具特色的“东融”示范样板、未来城市发展核心区域。完善城镇基础设施，推进“五网建设”和“新基建”，完善城市功能，提升城市品位。加快推进新型城镇化，稳步提升城镇化率。 （五）全力打造乡村振兴“北流样板”。坚持农业农村优先发展，提升乡村“形、实、魂”。将巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚到全面推进乡村振兴平稳过渡。稳步推进现代特色农业示范区提质扩面工作，实施现代特色农业品种品质品牌提升行动，提高现代农业质量效益和竞争力。按照“全域土地综合整治、全域新农村建设、全域乡村风貌改造”要求，深入推进乡村振兴改革集成试点，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （六）全力建设更高层次的生态北流。坚守生态保护红线，积极推进生态修复行动。持续改善南流江流域（北流段）和北流河、罗江流域水环境，实现土壤安全利用和空气质量全面达标。开展国家生态园林城市、广西公园城市创建工作，完善城市绿地系统，加快发展绿色产业，建设生态园区，形成经济社会发展新增长点。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，推动生产生活方式绿色转型。 （七）全力建设更高质感的幸福北流。稳步提高基本公共服务均等化水平，推动城乡居民收入差距进一步缩小，居民住房条件进一步改善。投入68亿元实施五大教育项目建设工程，努力让教育发展成果更大范围、更广程度惠及全市人民群众。强化就业优先政策，推进社会救助体系、未成年人保护体系、全域性养老体系建设，加快全域性殡葬改革工作，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。 （八）全力建设更高水平的平安北流。提高公共安全保障能力，完善防灾减灾救灾基础设施，推进应急管理体系和能力现代化。加强和创新社会治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展重大涉稳问题化解攻坚，提升社会治安防控能力，依法打击违法犯罪行为。加强全民国防教育、人防战备和国防后备力量建设，争创全国双拥模范城。健全公共法律服务体系，深化普法宣传教育，深入推进依法行政，推动司法公信力显著提高，法治社会建设取得重大进展。 三、2021年的主要工作2021年是中国共产党成立100周年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。综合分析发展环境和自身条件，我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，财政收入增长6%，规上工业总产值增长25%，农林牧渔业总产值增长7%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%，其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。为了实现上述目标，要重点抓好以下八项工作： （一）以更大力度扩大有效投资，积蓄发展后劲。坚持把项目建设作为稳增长的主抓手，打好重大项目建设攻坚战，全力以赴扩大有效投资，持续拉动经济增长。提高项目包装水平。加强对国家、自治区和玉林市产业政策、投资导向的研究，力争年内申报“双百双新”项目10个、“三大三新”企业4家。结合“十四五”规划编制，加强汇报对接，争取更多项目纳入国家、自治区和玉林市盘子，增强发展后劲。积极谋划与储备中央预算内投资项目和国家专项债券项目，抓好25个中央预算内投资项目和36个专项债券项目申报工作，争取获得中央预算资金6.5亿元、专项债券资金100亿元以上。推进重大项目建设。建立完善“一个项目、一名领导、一套班子、一竿子插到底”的重大项目推进和落实机制，按照“落户项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效”要求，统筹推进自治区及玉林市层面70个重大项目建设，力争完成投资55.16亿元。开工建设北流至化州宝圩（北流段）高速公路、轻工产业园六靖片区、清水口片区等一批重大项目，竣工路宝水泥二期、杉山中学等一批重大项目，实现更多有效投资量。努力突破瓶颈制约。深入推进自然资源“六大攻坚”行动，征收土地3.9万亩，保障重大项目用地需求，推动项目实现“拿地即开工”。积极搭建政银企多方合作平台，加快推进“稳企贷”“桂惠贷”，完善信贷、债券、基金等融资方式，着力解决融资难问题。深入实施大招商战略。出台招商引资奖励办法，完善招商引资激励机制，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，构建全民招商大格局。依托广州大湾区招商中心和东融孵化器，以“两湾”产业融合发展先行试验区招商中心为平台，联合建智控股集团，深入开展驻点招商、精准招商、市场化招商、产业链招商以及专业化企业全生命周期服务，主动承接大湾区轻工制造集群升级式转移，全力打造“两湾”产业融合发展先行试验区。积极探索“飞地经济”模式，继续抓好“三企入桂”工作，聚焦“三大三新”等重点产业领域，千方百计招大引强、招新引高，力争新签项目100个、总投资250亿元以上。加快发展总部经济，引导和推动企业在我市设立地区总部或采购中心、物流中心等职能型总部机构，依托已落户企业引进其核心配套企业、产业链上下游企业、关联企业来北流投资。持续抓好跟踪服务，加快2020年已签约项目落地入园，提高招商引资项目落地率。 （二）以更大力度补齐工业短板，激发发展动力。坚持工业强市战略不动摇，加大科技创新力度，推动工业产业优化升级。坚持科技创新引领。大力培育发展创新型企业，积极创建科技创新平台，建立人才服务工作站，促成校企合作，提升企业科技创新能力。加大力度申报高新技术企业、科技型中小企业，力争高新技术企业保有量突破15家、国家科技型中小企业入库备案31家以上，实现转移转化科技成果5项以上。推进工业项目建设。发展“飞地经济”，加快推进华友控股、超华科技玉林项目建设。深入实施工业企业“倍增计划”，加快建铧玻璃二期、创峰电子二期、冠和玩具二期、天泉玩具二期、真美玩具二期项目落地，推动高美玩具、新濠塑业、盛丰源环保产业园等一批新签约工业项目进驻轻工产业园标准化厂房实现投产，实现精通可立德铝爬架、响亮饲料二期等一批重点项目投产达产，力争工业投资增长25%。加快海螺水泥等12个项目技改进度，实现技改投资增长15%。全力服务企业发展。全面做好工业企业上规入统工作，制定规上工业企业服务清单，建立着眼于企业所需核心要素的菜单式企业服务体系，力争新增规上工业企业80家以上，新增产值40亿元以上。重点扶持好55家负增长规上工业企业发展，推动负增长企业面降至10%以下。提升园区承载能力。推进广西（北流）轻工产业园“一园五区”建设，力争完成园区征地2万亩，民安、民乐、塘岸片区300万平方米标准化厂房年内竣工交付使用。实施园区形象提升工程，设置产业园区标志牌，提升园区绿化景观，加快园区路网、给排水管网、供电线路、燃气管道等基础设施建设，合理配置完善内部服务设施，提高园区承载能力。推进产城融合，推出面向进城务工人员的先租后买住房，开工建设政策性租赁住房2500套；新建永丰小学民安工业园校区、永丰小学民乐工业园校区，以完善优质的配套环境和服务吸引并留住工企人员。 （三）以更大力度发展服务业，畅通经济双循环。坚持扩大内需战略基点，抓好供给侧结构性改革，加强需求侧管理，主动融入“双循环”新发展格局。着力促进消费扩量提质。加快发展大宗消费、线上消费、健康消费、文化和旅游消费，适当增加公共消费，全面提振城乡消费，推动发展“夜间经济”、健康养老、教育培训、家政服务。扎实推进全国电子商务进农村示范县建设，释放农村消费潜能。大力扶持批发、零售、住宿、餐饮行业龙头企业发展壮大，推进符合条件的企业上限入统，力争新增限额以上批零住餐企业15家以上、重点服务业企业6家以上。加强消费市场监管和信用体系建设，畅通消费者维权机制，营造安全放心的消费环境。推动现代服务业提质发展。加快商贸物流产业发展，完善冷链物流体系建设，稳步推进广西交投玉林（北流）智慧物流园、泓勇物流等重点项目建设。深入创建国家全域旅游示范区，打造提升大容山国家森林公园、铜石岭国际旅游度假区、勾漏洞、贵人关景区等文旅精品项目，抓好李明瑞故居修缮工程，大力发展乡村旅游，提升特色旅游品质，打造生态休闲旅游度假城市，力争实现旅游收入100亿元以上、增长10%以上。大力发展数字经济，推动教育、养老、医疗等民生业态创新，加快生活服务业数字化转型步伐。稳住外贸外资基本盘。鼓励、引导陶瓷、服装皮革、电子产业优势企业开拓国际市场，拓展线上对外贸易和出口转内销渠道。推动旭翔鞋业等新签约项目尽快落地、投产、达效，扶持创峰电子、冠和玩具、浩昌玩具、亿都电子等外贸加工企业开办自营出口业务，力促新设外资企业数量、实际利用外资再上新台阶。 （四）以更大力度完善基础设施建设，提高发展保障水平。深入开展基础设施补短板“五网”建设三年大会战，全面提升基础设施发展质量和效益，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。加快交通设施建设。持续加大交通基础设施建设力度，构建立体互联、内外通畅、覆盖城乡的综合交通网络。实施北宝二级公路路面大修及拓宽工程建设，开工建设南宁至玉林至珠海（北流段）高速公路，强力推进玉林高铁新城、浦北至北流（清湾）高速公路等“东融”交通项目建设，打造“东融”重要通道和区域枢纽。推动六靖至华东公路等一级道路开工建设。全力推进“四好农村路”建设，完成民安至新荣公路路段提级改造，加快推进旧北宝路清水口至清湾公路路段提级改造工程，推进农村路网与干线公路对接联通。加快推进城南综合停车场建设工程项目前期工作，完善交通运输综合体系规划，提升公共交通服务能力。加快新型基础设施建设。加强信息基础设施建设，力争5G信号实现城区和乡镇重点区域全面覆盖。加快智能电网建设，推进35KV六华线等一批供电项目建设。加快建成新一代互联网基础设施，推动传统基础设施和公共服务设施数字化改造，继续推进智慧广电村村通、户户用建设，建成新型应急广播体系。加快水利设施建设。开工建设蟠龙水厂、佛子湾水厂、六洋水厂等9个新建和增容扩网供水工程项目，提升水资源优化配置和城乡供水安全保障能力。加快推进北流河北流市城区段、民安镇河段、白马河白马镇二期等防洪整治工程建设，开工建设民乐河民乐镇河段二期、清湾镇候山村河段防洪整治工程，持续提高城镇防洪减灾能力。加快推进楼梯滩水库、大罗垌水库、大门垌水库和分水水库扩容等4个水源工程项目前期工作。 （五）以更大力度深化改革，培育竞争新优势。坚持供需两端协同发力，推动更深层次改革，为经济高质量发展提供强大动力。深化各项重点改革。深化基层政权改革，全面推行村干部“1+1+3”结构性报酬制度和机关企事业干部“1+2+3”结构性报酬制度，引导和激励更多优秀人才到农村干事创业。深化投融资体制改革，发挥政府资金和专项债券引导作用，积极推广PPP模式，加快推进政府投融资平台转型提升。加快国有资产整合速度，提升直接融资能力。深化统计管理体制改革，全面提高统计质量和水平。深化金融改革，加快把农村信用联社改制为农村商业银行。抓好社会治理改革，实现政府治理与居民自治良性互动。深化综合行政执法体制改革，完善联合执法机制，提高监管效能。持续优化营商环境。学习借鉴佛山市政务服务“一网、一门、一次”改革模式，深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”，营造开放活力发展环境。畅通政企沟通渠道，用好《红动北流》APP“服务企业马上办”栏目，快速实现企业反映问题领导直通。引进第三方服务机构，为企业提供专业化全生命周期服务。对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，构建亲清新型政商关系，激发市场主体活力。实施强优民营企业培育计划，出台进一步支持民营企业改革发展的政策措施，持续巩固和拓展广西民营经济示范市创建成果。 （六）以更大力度加强城市管理，提升城市宜居水平。加强城市基础设施建设，创新城市管理体制机制，全面提高城市精细化管理水平。加快城市新区建设。积极配合玉林市加快南玉铁路建设，加快高铁新城棚改安置区、民俗特色文化街、站前广场、站前大道、环圩路二期等配套项目建设，构建玉北同城发展格局。高标准推进“两湾”新区规划建设，加快东莞大道、深圳大道、佛山大道、广州大道四条主路网建设，完善三环南路、二环北路、九代大道、宝南路等城市路网建设，构建城市新区“四纵四横”交通网络。加快党政机关行政中心、两湾发展中心综合体等项目规划建设，加快会仙河小学、会仙河初中建设进度。同步推进城南片区、北高九中河泉片区等其他片区开发建设，进一步拉大城市发展框架。完善城市基础设施建设。加快旧城区控制性详细规划编制，实施旧城区改造。推进广西公园城市建设试点工作，完善城镇基础设施，实施文明城市补短板、背街小巷道路整治等总投资3.2亿元的17个城市更新项目。开工建设一环北路，实施旧北宝路口、富林塘路口、陶瓷城路口、东门路口等四个城市主要路口改造工程，打造更加畅通的城市交通。开工建设2000套棚户区改造工程，完成投资15亿元；加快城中村、老旧小区改造步伐，力争年内完成32个老旧小区改造任务。加强地下管网项目建设，力争续建和新开工地下管网项目7个。开展城区污水水质排查和污水处理提质增效工作，开工建设北高、九中片区雨水污水管网项目、会仙河片区污水治理及生态环境整治等工程。加强乡镇污水处理设施运营维护管理，确保镇级生活污水处理设施正常稳定运行。加快城市规划馆、博物馆、档案馆、文体中心等公共服务设施规划建设。积极推动全国新时代文明实践中心建设试点县建设。加快建筑业发展。落实好促进建筑业发展的政策措施，加大对重点房地产企业和建筑企业的扶持力度。规划建设北流建筑产业园，积极引进市外建筑业企业落户，力争新增具备资质以上建筑业企业14家以上，建筑业总产值增长10%以上。建立健全管理长效机制。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，推进城市生活垃圾分类工作，加强主次干道、城中村、城乡结合部、背街小巷、夜市摊点、农贸市场及镇区等重点区域的日常巡查管控，持续开展占道经营、乱搭乱建、乱停乱放及“两违”等专项治理，实现城乡面貌大变样。积极推进城市管理执法体制改革，加快智慧城市建设，加强城区道路及公共场所机动车临时停车泊位及停车位建设运营智能收费管理，优化社区网格化服务管理，实现城市管理从粗放式向精细化转变。 （七）以更大力度推动乡村振兴，促进城乡融合发展。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化。大力发展现代特色农业。稳住粮食生产优势，确保全市粮食种植面积稳定在81万亩、粮食产量稳定在30万吨以上。稳步推进现代特色农业示范区提质扩面工作，力争创建自治区级核心示范区2个、县级示范区2个、乡级示范园15个、村级示范点92个。持续抓好非洲猪瘟疫情防控工作，全力推进正大集团年出栏百万头生猪全产业链项目、正邦集团年出栏120万头生猪全产业链项目建设，推动生猪产能稳定恢复。大力发展荔枝、龙眼、百香果等优势农产品精深加工，深入实施品牌战略，抓好北流荔枝品改和特色农产品优势区创建工作，积极创建百香果国家特色农产品优势区。加快培育百亿级沉香产业，完成民乐镇全国农业产业强镇示范项目建设。深化农村综合改革。依托全国农村土地制度三项改革试点成果，完善农村产权流转交易市场体系，以全域土地综合整治为抓手，引导农民把资源变资产、资金变股金、村民变股民。巩固提升“土整归村”改革，统筹盘活、合理利用土地资源，优化村庄空间。落实自治区深化农村改革激发乡村振兴新动能26条措施，稳步推进乡村振兴改革集成试点，发挥改革整体效应。培育壮大村集体经济。深入推进“一村一品”特色产业，打造一批产业强镇、产业强村。鼓励支持各类市场主体到农村发展乡村旅游、休闲创意、健康养老等新业态新模式。从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济发展模式和实现形式，推动集体资产保值增值。完善多元投入机制，探索建立财政与金融双轮驱动助推村集体经济发展机制，增强村集体经济造血功能和综合实力。加强和改进乡村治理。持续强化乡村振兴“四大体系”，统筹“十大财源”，发挥河村、木棉村乡村振兴模式带动作用，提升乡村“形、实、魂”。大力推进圩镇开发改造，全力打造镇级特色街区，将圩镇与乡村振兴示范点衔接起来形成有机整体，把新圩镇打造成乡村振兴示范样板。持续推进全域乡村风貌提升，以“两高两道”为重点，深入实施农村人居环境整治基础设施建设整县推进工程，加快80公里长的中南部乡村振兴示范带建设，基本实现设施完善型村庄全覆盖。建立乡村规划建设管理长效机制，严格实行宅基地报建制度，改进乡村治理，提高乡村善治水平。加强农村公共文化建设，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，培育乡风文明，促进农村安定和谐。 （八）以更大力度补齐民生短板，提升群众幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐民生和社会治理短板，全力以赴兜牢基本民生底线。毫不放松抓好常态化疫情防控。强化综合防控治理，严格实施入境人员闭环管理，加强进口冷链食品检测和消毒，有序推进疫苗接种工作。建立完善公共卫生防疫应急机制体系，年内竣工市人民医院传染病救治能力提升建设项目，筑牢经济社会发展安全屏障。持续巩固提升脱贫攻坚成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制、农村社会保障和救助制度，强化农村低收入人口常态化帮扶，做到工作不留空档、政策不留空白，巩固提升“两不愁三保障”成果。统筹推进社会事业发展。继续实施为民办实事工程。优先保障居民就业，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。全面实施全民参保计划，不断提高城乡居民社会保障水平。加快全域性殡葬管理、机构养老和居家养老服务体系建设，推进市康养中心和老年人养护院养护楼建设，支持社会组织、志愿者服务团队和慈善事业发展。持续推进健康北流建设，加强医疗人才引进与培养，优化医疗卫生资源布局，开工建设市第一人民医院，加快建设市人民医院分院门诊综合楼、市第二人民医院住院综合楼，建成市人民医院医技楼。深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，提倡文明健康的生活方式。争取上级教育资金3亿元以上，新建北流高中会仙河校区、实验幼儿园凤凰园、实验幼儿园桃李园等5所学校，建成南湖小学、永顺初中等4所城区学校，改扩建北流高中、工业区小学等4所学校，推动义务教育优质均衡发展，创建义务教育优质均衡发展示范县，打造教育强市。加快新世纪教育城建设，力争前道教育集团玉林理工技术学院项目开工建设，打响北流民办教育名片。加快推进残疾人事业园建设。传承弘扬红色文化，保护开发红色资源。深入实施文化惠民工程、文明创建工程，深化文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。坚持打好污染防治攻坚战。巩固提升中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈意见整改成效，做好第二轮中央环保督察迎检工作。重点抓好南流江流域（北流段）和北流河、罗江流域水环境综合治理，确保水质稳定达标。继续推进土壤污染治理和固体废物管控，严厉打击固体废物非法转移行为。持续开展大气污染防治攻坚工作，继续抓好烟花爆竹禁燃限放，持续开展秸秆焚烧、扬尘和建筑垃圾减量化等专项整治行动，确保空气质量全面达标。大力发展生态经济，全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，持续改善生态环境。加强和创新社会治理。完善社会治理体系，推进市域社会治理现代化，深入开展5A幸福村（社区）、小区建设，推进镇（街道）调解、政务、执法管理综合平台建设。探索“矛盾不出村（社区）”模式，推广“讲理堂”，继续开展“三官一律”进村（社区）活动。持续完善“雪亮工程”“天网工程”“平安家园”建设，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实维护社会稳定责任制，加强信访工作，抓好矛盾纠纷精准排查和精细化解，及时就地解决群众合理合法诉求。加强食品药品安全监管，全面推进广西食品安全示范县创建工作。完善安全生产责任制，加强应急管理基础设施建设，全面加强风险管控和隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。加强国防动员和后备力量建设，扎实推进军民融合和双拥共建。加强民族团结进步宣传教育，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 四、加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步改进工作作风，全面加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府。始终坚持对党忠诚。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从讲政治的高度抓好经济工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，把党对一切工作的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。高质量做好代表议案建议、委员提案办理工作。全面推进政务公开，打造阳光政府。始终坚持担当尽责。突出目标引领，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。以“善政”提升政府管理，打造高效便捷政府服务。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，着力建设担当有为、执行有力的政府。始终坚持清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。严守廉洁从政各项规定，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！面对全市人民的新期待，我们重任在肩；站在“两个一百年”的交汇点，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【北流市招商】2019年北流市政府工作报告

  2019年4月1日在北流市第十六届人民代表大会第四次会议上市长李岗各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。面对年初经济下行压力加大、企业生产经营困难、环境治理难度增大等严峻形势，在自治区党委、政府，玉林市委、政府以及北流市委的坚强领导下，我们步履坚定、勇往直前，我们改革号角嘹亮、攻坚战绩辉煌，较好完成了全年各项目标任务，北流经济社会发展迈上新台阶。 综合实力实现新跨越。全年地区生产总值增长6.6%;完成财政收入26.6亿元，增长7%，总量连续三年位居全区县市第一;规上工业总产值增长5.2%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.7%，主要经济指标增长符合预期。连续6年入选全国中小城市投资潜力百强县市，入选2018年中国西部百强县市，获评为第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位、2017年度广西科学发展先进县(市)、广西特色旅游名县、2017年度全区平安县(市、区)。 产业发展增添新动能。统筹稳增长、调结构、促转型，一二三产业结构优化为14.9：41.6：43.5，第三产业占比首次超过第二产业，成为拉动经济增长的第一动力。路宝水泥、南达时装、帝森科技等一批影响深远的工业项目竣工投产，“北流荔枝”获评为国家地理标志农产品。 城乡建设开创新局面。玉林高铁新城落户我市新圩镇并动工建设，成为玉北同城化加快提升的重要引擎。北高九中片区扩建项目加快推进，浦北至北流清湾高速开工建设。北流镇六行村获“全国一村一品示范村”称号，陶瓷小镇入选广西特色小镇培育名单。入围全国文明城市提名城市，创建国家节水型城市通过国家考核组现场考核，城乡面貌焕然一新。中心城区建成区面积扩大至34.3平方公里。 改革开放增创新优势。国家级“三块地”改革试点等工作取得重大突破，多项试验成果实现了国家层面政策转化。优化营商环境行动深入开展，全市行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比例达92%，超过自治区下达任务12个百分点。进出口贸易总额增长9.2%，成为广西外贸出口最多的县市之一，荣获国家外贸转型升级基地称号。 群众获得感有新温度。市财政民生支出43.7亿元，占一般公共预算支出80.5%。顺利通过自治区2018年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查，20个贫困村、15353个贫困人口实现脱贫摘帽，贫困发生率从2.64%下降至1.6%。积极筹措8300万元财政资金强力推进环境综合治理，生态文明建设取得新成效。十项为民办实事工程完成预期目标。城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、9.9%，城乡差距进一步缩小，人民群众获得感、幸福感持续增强。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、自治区、玉林市和北流市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面实施“五大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。主要抓了以下工作： （一）坚持盯紧项目，全力以赴扩投资。统筹推进“五大攻坚战”122个项目建设，完成投资54.5亿元。三环透水砖、远景风电、柯顺电子、粤丰生活垃圾焚烧发电一期等26个重大项目竣工投产。响亮饲料二期、利华达文具、丰沃木材交易市场、田心国际家具展贸城等46个重大项目开工建设。文化艺术中心、工人文化宫、城区供水扩建工程等一批项目顺利推进。全力开展“大棚房”排查整治工作，取得初步成效。强力推进清理整治“两违”风暴行动，征收土地4397.2多亩，依法拆除“两违”面积13.3万平方米，有力保障了一批重大项目落地建设。 （二）坚持提质增效，全力以赴转动能。工业高质量发展步伐加快，工业总产值增长5.5%，完成园区基础设施投资1.5亿元。民营企业不断发展壮大，新增限上企业20家、规上企业12家、亿元企业10家、高新企业2家，三环集团荣获中国陶瓷行业科技创新先进企业称号，BOBO陶瓷研发的陶瓷薄板获自治区科技进步二等奖，大业集团、城建集团入选2018年广西民营企业百强企业。着力培育壮大陶瓷、服装皮革、健康食品、林产化工、建筑等优势产业，建筑业总产值增长13.9%，完成税收5.4亿元，增长32%，连续两年成为全市第一大纳税产业，建筑企业获得国家优质工程奖2项。现代服务业发展取得新突破，亿联建材家居五金城主体工程竣工，桂龙翔农贸物流市场二期、万家城市广场二期等商贸物流项目加快推进。组织实施27个重大旅游项目建设，完成投资53.5亿元。全年接待游客总数816万人次，增长33.6%;旅游总收入95.6亿元，增长39%。持续筑牢现代农业基础，主要粮食、水果丰产丰收，百香果网销量稳居全国第一。加快现代特色农业示范区建设，新增自治区级现代特色农业(核心)示范区2个、县级示范区3个、乡级示范园18个、村级示范点94个。积极培育农业新型主体，新增自治区级农业龙头企业1家、家庭农场12家、农民专业合作社96家，一二三产融合发展逐步向优。 （三）坚持建管并重，全力以赴提品位。永顺片区、城北片区、城南生态新城等城市片区开发建设取得新进展，三环南路、新城东路、城南大道、新贵路等项目扎实推进，城市环境持续改善，成为全区唯一获授予2018年度宜居城市建设综合奖的县市。深入实施乡村振兴战略，投入4500多万元提升规范村级活动场所，新建村级公共服务中心20个，建成乡土特色示范村3个，完成村内水泥道路175公里、改厨改厕2.4万户、农村饮水安全巩固提升工程25个，农村生活条件进一步改善。自治区百镇示范工程重点镇建设加快推进，新圩镇、隆盛镇示范项目顺利竣工。累计争取中央、自治区专项资金2.9亿元，实施自治区圩镇旧住宅区综合整治项目，民安镇、新丰镇、白马镇、隆盛镇、平政镇、大伦镇整治项目全面竣工，有力促进农民就地城镇化。 （四）坚持深化改革，全力以赴添活力。统筹推进国家级“三块地”改革试点等工作。农村集体经营性建设用地入市111宗，面积6330.9亩，成交价款15.2亿元，总体进度名列全国33个改革试点地区前列;农村土地承包经营权抵押贷款总量名列广西8个试点县(市)第一;农村集体产权制度改革进度名列玉林市县(市、区)第一。深化“放管服”改革，大力推进“一事通办”，新增各类市场主体11800多户;市公共资源交易中心完成交易1212宗，成交总额57.5亿元，节约开支4000多万元;大力实施减税降费行动，共减轻企业负担5亿多元。企业“走出去”战略步伐加快，仲礼集团已在马来西亚、印度尼西亚建设陶瓷生产工厂，三环集团规划在迪拜建设高档瓷生产项目。招商引资取得新成效，新签58个项目总投资121.6亿元，为经济持续健康发展积蓄力量。 （五）坚持绿色发展，全力以赴优环境。切实抓好环保问题整改，中央环保督察“回头看”交办件完成整改124件，完成率94.7%;自治区专项环保督察交办件完成整改64件，完成率85.3%;饮用水水源地环境问题完成整改11件;其余案件整改工作有序推进。南流江流域(北流段)五条支流监测断面平均水质全部达到上级考核目标，圭江、罗江整体水质达到Ⅲ类水标准。城乡工业和生活污染处理配套设施不断完善，大里镇、新圩镇、西埌镇、民乐镇、塘岸镇、隆盛镇6个镇级污水处理厂投入运营，建成集中式生活污水处理设施38座、分散式污水处理设施30座、垃圾中转站3座。深入实施大气污染防治百日攻坚战，大力推进烟花爆竹、扬尘、秸秆焚烧综合治理，城区空气环境质量优良天数比例达92.8%，空气质量达到自治区考核目标。 （六）坚持共建共享，全力以赴惠民生。统筹安排财政专项资金1.76亿元推进脱贫攻坚，全市59个贫困村村级集体经济收入全部达5万元以上，超额完成自治区下达目标。独石湖初中、明瑞高中扩建工程等项目竣工，杉山中学、平政天柱中学、独石湖小学、市医院儿科综合楼、市妇幼保健院业务综合楼等重大民生工程开工建设。全市高考一本上线1149人，创恢复高考以来新高。公立医院改革获得自治区表彰。累计发放社会救助资金8000多万元，惠及15万困难群众。城镇新增就业6954人，农村劳动力转移就业新增15650人，城镇登记失业率2.17%，低于年度控制数1.83个百分点。始终把保障农民工工资摆在突出位置，全市没有发生因欠薪引发的“三个严禁”事件。率先在玉林市建成融媒体中心和新时代文明实践中心并成功运营。村(居)委会规范化建设成效显著，成功承办全区村(居)民委员会规范化建设工作推进会，荣获自治区农村社区建设试点县(市)。严厉打击非法金融活动，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。平安北流建设扎实推进，立体化社会治安防控体系不断完善，“雪亮工程”竣工交付使用，实现市、镇综治中心全覆盖。群众信访服务场所标准化、规范化建设走在全区前列，全面构建起市、镇、村三级信访工作网络，2018年度群众对政法队伍满意度调查位列全区第一。“扫黑除恶”专项行动和打击违法犯罪行动取得突出成效，群众安全感和满意度稳居全区前列。加强产品质量监督，全市无系统性消费品、食品药品安全事件发生。扎实开展安全生产领域专项“打非”行动和重点时段、重要节假日安全生产大检查大整治行动，社会大局和谐稳定。同时，顺利建成庆祝自治区成立60周年大庆项目，筹办好中央代表团慰问点工作，得到代表团高度肯定，举办好系列庆祝活动，民族团结的大好局面得到进一步巩固。防灾减灾救灾、气象服务、防震应急、人防建设、粮食安全继续得到加强，城镇困难职工、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和港澳台事务取得新成效，统计、供销、农村能源、农机、水库移民、水文、二轻行业管理、无线电管理、方志、档案、机构编制、住房公积金管理、科普科技、保密、文艺、红十字会等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步。一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、自治区、玉林市和北流市委的各项决策部署，以实际行动确保政令畅通、落实到位。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持依法行政、依法治市，努力建设法治政府。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府部门工作效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。有效推进公平竞争审查制度。深入推进政务公开和政府信息公开，建设整体联动、高效惠民的网上政府。加强重点领域的审计监督和行政监察。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表!回顾过去一年，我市改革发展所取得的成绩来之不易、难能可贵。这是自治区党委、政府，玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大依法监督的结果，是市政协民主监督和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中直区直玉直各单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!居安思危，处兴不怠。我们清醒地看到，困难和问题不容忽视。稳增长的基础不够牢固，经济下行压力依然较大;财政收支矛盾突出，可用财力不足;工业转型升级步伐不够快，新旧动能转换能力不足;行政审批难、土地指标落实难、征地拆迁难、企业融资难等问题仍然是制约全市项目建设的瓶颈;生态环境综合治理难度大，任务艰巨;社会事业发展相对滞后，民生保障有待加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取针对性措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。国家加快推进“一带一路”和粤港澳大湾区建设，自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快“建设壮美广西、共圆复兴梦想”步伐，玉林市提出全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”，为我们带来了重大发展机遇。我市产业结构不断优化，一批重大工业项目、交通项目、民生项目相继落地建设，为我们实现高质量发展提供了强有力支撑。我们要坚定迎难而上、拼搏进取的信心和决心，努力抓住难得的大好机遇，担当作为、创新进取，奋力开创新时代北流发展新局面。2019年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、自治区、玉林市和北流市委的决策部署，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放，深入开展“三项活动”、全面实施“五大攻坚战”、围绕争当县域发展“五个排头兵”目标的“355”工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、10.6%，其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下工作： （一）全面打响产业发展攻坚战，推动经济发展迈向“高质量”，全力争当县域经济发展排头兵和县域全面东融打造民营经济先行示范市排头兵。深入实施“产业发展攻坚战”，加快新旧动能转换，打造现代产业新高地。聚力工业主引擎。坚持把工业转型升级作为推动高质量发展的核心驱动力，聚焦强龙头、补链条、聚集群，做大做强工业经济。加快推动建筑、陶瓷等传统产业“二次创业”，积极创建广西建筑强市。加强与景德镇等陶瓷产业发展先进地区的交流，努力实现创新驱动新突破。强力推进工业项目建设，开工建设嘉利混凝土、富淇瓷业等项目，力争竣工老田瓷业、建铧玻璃二期等项目。大力发展新一代电子信息、新型建材、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。鼓励企业上规、上亿、上限、上市，引导帝森科技、路宝水泥、南达时装等企业上规，全年力争新增规上企业5家、亿元企业2家、高新企业2家。重点培育三环、新高盛、丰盛彩印、阳光药业等企业上市。培强民营企业主力军。民营企业是拉动经济增长的重要力量。要积极贯彻落实自治区发展壮大民营经济55条措施，创新支持民营经济发展体制机制，着力培育一批民营经济骨干企业，有序创建一批示范园区、示范镇，创建全区民营经济示范市。大力加强品牌创建，围绕优势特色产业，培育一批全国、全区名牌产品，增强品牌核心竞争力。积极拓宽民营企业融资渠道，继续开展“惠企贷”业务，合力化解民营企业融资难、融资贵问题。贯彻落实减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力，推动民营企业转型升级做大做强，成为经济高质量发展的生力军。提升服务业新动力。加快服务业创新发展，让服务业成为拉动经济增长的新动力。加快推进桂龙翔农贸物流市场二期、万家城市广场二期、沃尔玛、格力电器、华润医药物流等项目建设，完善亿联建材家居五金城周边配套路网工程建设，不断提升商贸物流规模化、集约化水平。新增限上批零住餐企业8家、其他营利性服务业10家。巩固广西特色旅游名县创建成果，实施勾漏洞、陶瓷小镇创建国家4A级旅游景区等23个重大旅游项目建设，争取进入国家全域旅游示范区创建县。加快乡村旅游业发展，力争创建4星级乡村旅游区2家、4星级农家乐1家。倾力打造会仙河公园—城区红色历史文化—勾漏洞—陶瓷小镇—铜石岭—大容山等精品旅游线路，配合布局集红色、陶瓷、铜鼓、海丝文化于一体的圭江文化风情景观走廊。积极发展百香果、柠檬、荔枝、鸭塘鱼、梅菜等特色旅游商品。大力探索电商发展新模式，依托百香果电商品牌，鼓励发展智慧零售等新业态。大力培育新的消费业态，积极开展各种节假日促消费活动，组织企业参加各类商品展销会，繁荣城乡消费市场。完善园区主阵地。园区是产业集聚发展的主阵地。要重点加快推进家具产业园、农民工创业园、农产品深加工产业园、南部工业园、桂粤生态工业园区等专业园区建设，完善园区水、电、路等配套设施，重点完善高车产业新区基础设施建设，提升园区承载力和吸引力。积极引进社会资本参与工业地产建设，打造标准化厂房、标准化产业园区，破解产业发展资金和供地难题。力争完成园区工业项目投资10亿元，基础设施投资1亿元。引入社会资本、创业团队参与日用陶瓷工业区孵化服务中心运营管理，引进以战略性新兴产业为重点的企业进场入孵，辐射带动新建一批众创空间、星创天地等平台。打造全面“东融”主战场。加快“东融”步伐，积极对接粤港澳大湾区，加快承接东部沿海地区新一轮产业转移，延伸壮大产业链。积极实施外贸品牌发展战略，组织企业申报国家外经贸发展专项资金，引导和扶持加工企业升级为自主进出口经营企业。培育三环陶瓷、育祥鞋业、泰宏达电子等龙头出口企业发展壮大，推动创锋电子、天泉玩具等企业实现外贸出口。推动企业实施“走出去”战略，重点服务好三环陶瓷、仲礼瓷业海外项目建设。 （二）全面打响城乡建设攻坚战，推动县域发展迈向“高品质”，全力争当县域城市建设管理水平排头兵。深入实施“城乡建设攻坚战”，加快城市扩容提质，优化提升人居环境。规划先行促发展。加快城市总体规划修编，以县域为单位编制或修编多规合一的村庄布局规划。重点加快高铁新城片区、北高九中片区、永顺片区、城北片区、六地坡片区、九代片区等城市片区规划建设。加快“十个同城化”对接融合，推动玉林城区和北流城区联动发展。围绕高铁新城加快产业谋划布局、基础设施项目策划包装，积极配合推进玉东新区—高铁新城—北流大道改造提升等玉北同城化项目建设，完善高铁新城周边镇相联路网建设，让周边居民充分享受高铁发展带来的“红利”。严管善治美城市。巩固国家卫生城市、国家园林城市成果，加快创建国家节水型城市、全国文明城市、自治区双拥模范城，推动人居环境持续提升，为创建国家生态园林城市打下坚实基础。加快完善地下综合管廊建设，建立城区地下管线信息查询系统。推进智慧城市和海绵城市建设，全面提升城市管理科学化、数字化、智慧化、精细化水平。重点加快城区供水扩建工程、六地坡旧村改造、平政惠民产业园等基础设施建设，补齐城市发展短板。积极推进会仙河公园提升工程、乡贤文化主题公园、走马岭公园等项目规划建设，逐步完善园林绿化系统。统筹协调优体系。着力优化城镇空间格局，坚持提质扩容和凸显特色并重,培育一批经济强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇，分类推进高铁新区辐射镇和城区卫星镇圩镇提档升级，实现镇域与县域协同发展。巩固第二批国家新型城镇化试点成果，推进陶瓷小镇、家居小镇、建筑小镇等特色小镇建设，促进农民就地城镇化，促进“产城融合”发展。 （三）全面吹响交通建设冲锋号，推动路网体系迈向“高格局”。进一步加强交通运输体系谋划，大力提升综合交通基础设施供给能力，全力推进现代综合交通运输体系建设。畅通对外交通大动脉。全力配合玉林市做好南宁至玉林350公里时速城际铁路规划设计、征地拆迁等工作，加快步入高铁时代。推进玉林快速环道北流段建设，加快玉林园博园至五彩田园公路(北流段)征地拆迁协调工作，完善连接玉林的交通网络。扎实推进北流至高州高速公路、北流至宝圩公路改扩建工程等项目前期工作，争取尽快开工建设;加快推进浦北至北流清湾高速(北流段)建设，不断完善对外公路网，构建连接粤港澳大湾区的便捷通道。织密对内交通便捷网。加快推进平政至扶新佰仁公路、北容至铜石岭景区公路、工业大道(三期)等镇镇通二级公路建设，确保六麻至南山公路、岑溪南渡至陆川二级路(北流段)、塘岸独竹至隆盛公路等项目建成通车。上半年基本完成北高九中片区路网改造工程建设，切实解决2所高中师生和周边数万群众的出行难问题。加快独石湖初中、永顺小学等学校周边道路建设，不断完善城市交通网络。全面推进“四好农村路”建设，扎实推进农村桥梁建设，打通农村公路“最后一公里”。 （四）全面打响项目建设大会战，推动高质量发展增添“新动能”。坚持把项目建设作为稳增长的重要抓手，深入实施“征地拆迁攻坚战”，着力破解项目建设瓶颈，全力保障重大项目建设。唱好项目包装“重头戏”。坚持把谋划重大产业项目摆在更加突出的位置，找准发展定位，围绕优势要素，加快项目研究、策划、包装等前期工作，争取更多项目列入国家、自治区、玉林市投资计划盘子，着力补链、强链、壮链，推动产业集群式发展。完善重大项目审批“绿色通道”，切实抓好20亿元政府专项债券项目、20亿元棚户区改造等项目的策划及前期工作，确保项目每月有新开工、每季度有新突破。打好瓶颈破解“主动仗”。全力盘活闲置土地，在批而未征、征而未供、供而未用的闲置土地上优先取得新突破，提高土地利用效率。妥善解决征地历史遗留问题，全力追缴土地出让金，引进各类投资资金参与征地拆迁工作。重点推进高铁新城、浦北至北流清湾高速(北流段)、服装皮革产业园、家具产业园等项目的征地拆迁工作，力争全年完成征地19000亩、土地收储3200亩、出让土地3100亩，保障重大项目建设用地。深入推进打击“两违”风暴行动，高效推进征拆、打违、处遗、安置工作。全力开展“大棚房”问题专项清理整治工作和土地矿产卫片执法监督检查工作，坚决按时按质完成整改任务。跑出项目建设“新速度”。继续落实市领导包联重大项目责任制，深入重大项目一线研究解决问题。推进金达机械扩建、宝悦皮具、手机循环产业项目等一批重大项目开工建设，加快亚邦汽配、宏邦食品二期、建铧玻璃二期、华美LED智能路灯等重点工业项目建设，推动德承电器一期、金昇瓷艺、凯旋印务二期、利华达文具、鸿牌金属建材等一批重大项目竣工投产。 （五）全面吹响改革开放集结号，推动县域发展迈向“高起点”，全力争当县域深化农村改革实施乡村振兴排头兵。深入学习贯彻改革开放40周年大会精神，解放思想再出发，有效激发全社会发展活力和创造力。争当深化改革主攻手。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。稳步推进机构改革，确保改革任务全面完成。深化农村综合改革，统筹推进国家级“三块地”改革试点等工作，形成一批可复制、可推广、利修法的制度创新成果，全力打造北流改革样板。大力推动国企国资改革，加快推动政府平台公司转型升级，强化国有资产监管，实现国有资本进一步向重要行业和关键领域集中。深化财税体制改革，加强财政支出管理，推进国库集中支付改革，全面实施预算绩效管理，严厉打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票违法行为，整顿和规范税收经济秩序。积极推进金融制度改革，持续打击非法金融活动，依法保护投资者权益，切实维护金融秩序。搭建融资服务平台，建设融资担保体系，促进银企对接，进一步拓宽投融资渠道。加快城市管理体制改革，推动执法力量下沉，进一步提高城市管理和公共服务水平。同时，扎实推进教育、文化、供销社等其他领域改革。唱好营商环境优化歌。深入实施优化营商环境大行动三年计划和优化营商环境重点指标百日攻坚行动，聚焦企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷、土地供应、投资项目财政评审等营商环境9项重要指标，开展全范围、多领域的营商环境整改优化工作，促进营商环境整体提升，力争达到全国一流水平。深入推行“一事通办”改革，全力推进“354560”提速行动，切实规范中介服务行为;持续推进商事制度改革，全面推行“证照分离”，推动“照后减证”，着力破解“准入不准营”难题。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，积极配合玉林市建成政务服务“一张网”，进一步提高行政审批和公共服务事项“最多跑一次”比例，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。汇聚招商引资动力源。瞄准新兴产业的旗舰型企业，强化产业链招商、精准招商、以商招商，加快引进一批陶瓷、服装皮革、林产化工、健康食品等产业的重大项目和知名企业入驻，形成产业集群效应。全面实施“东融”战略，把粤港澳大湾区、长三角作为招商引资的主战场，加强互联互通、产业精准对接，吸引更多优质产业项目落户。实行“一把手”招商工作机制，完善考核激励、委托招商、项目落地、优秀“保姆式”服务等工作机制，激发招商引资的积极性和主动性。充分发挥已建成的5万平方米标准化厂房招商引资孵化器功能，主动对接在谈项目，争取更多重大项目落地建设。争当乡村振兴排头兵。稳住粮食生产优势，建立粮食高产示范样板，加快自治区智能粮库示范库和主要特色农作物全程机械化生产示范建设，推动粮食实现增产增收。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，推动水产畜牧业健康发展。开展新型农业经营主体培优计划，新增自治区级龙头企业2家、家庭农场15家、农民专业合作社30家。深入推进现代特色农业示范区提质扩面工程，新建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园16个、村级示范点97个。严格“三品一标”管理，着力打造北流农产品品牌，新增无公害农产品2个以上。加大林下经济产品精深加工，推动沉香、八角、铁皮石斛等形成林下经济规模产业。大力推进一二三产业融合发展，扶持壮大宏邦食品、乐美柠檬、百嘉食品等加工企业，加快推进柠檬深加工基地建设，推动荔枝、百香果、柠檬产业提质增效。全面启动“美丽北流·幸福乡村”建设活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，继续推进改厨改厕工作，持续改善农村人居环境。重点抓好民乐镇、隆盛镇、平政镇、白马镇4个美丽宜居试点镇和民乐镇萝村、新圩镇河村2个乡土特色试点村建设。抓好“五小水利”工程建设，深入实施农村饮水安全巩固提升工程，确保年内农村集中式饮水人口比例达到83%以上。 （六）全面打响环境治理攻坚战，推动生态文明迈向“高层次”。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“环境治理攻坚战”，全力打赢蓝天碧水净土保卫战。打好环境治理“组合拳”。不折不扣完成中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈问题整改任务。加大自然保护区、旅游保护区保护力度，严厉打击破坏生态环境行为。切实抓好大气污染防治，进一步调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，深入开展烟花爆竹禁止燃放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、“散乱污”整治、工业企业稳定达标排放、柴油货车污染治理、打击非法经营成品油市场和臭氧污染防治八大专项行动，确保全年空气质量优良天数不低于90.8%。扎实推进河长制，实施“一河一策”，加快推进重点河流整治，确保南流江流域(北流段)断面水质年均值达Ⅲ类，圭江、罗江水质稳定达标。深入开展城镇污水处理提质增效三年行动，全力确保15个镇级污水处理厂年底建成运行。加快出台专项性水源地保护文件，深入开展饮用水水源地环境保护专项行动和江河湖库“清四乱”专项行动，全面完成4个饮用水源地保护区14个环境问题整改。加快北高九中片区生活污水管网、永顺名门沿西河至银堂花园段排污管网改造等项目建设，实施独石湖公园、城西公园生态修复项目。扎实推进土壤污染综合整治，促进土壤资源永续利用，确保土壤环境质量有效改善。全面完成第二次全国污染源普查和第三次土地调查任务。唱好生态经济“主旋律”。大力发展新型生态工业，培育发展新能源、再生资源开发、生物医药等产业，加快隆盛风电场、国电玉林天堂顶风电场等项目建设，推动帝森绿色科技产业园做大做强，加快装配式建筑产业发展。积极发展生态农业，突出打好“绿色牌”“有机牌”“富硒牌”，推广应用“益生菌+”现代生态养殖模式，大力推进生猪生态养殖粪污循环综合利用，坚决整治小散养殖污染，力争禽畜规模养殖场生态养殖比重达90%以上。 （七）全面打响精准脱贫攻坚战，推动民生事业迈上“新高度”。深入实施“精准脱贫攻坚战”，继续实施为民办实事工程项目，着力提升群众满意度和幸福感。聚焦精准脱贫保质量。充分利用财政专项扶贫资金及政府新增债券财政扶贫资金，积极实施特色产业扶贫奖补，重点扶持市级“5+2”和贫困村“3+1”特色产业发展。通过龙头企业、农民合作社、贫困村创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，稳步提升村级集体经济收入。大力推进贫困村村屯道路建设、贫困户危房改造等基础设施建设。推进贫困人口生态护林员试点工作，大力开展综合保障性扶贫、贫困残疾人脱贫、扶贫扶志等专项行动，全面落实医疗、教育、住房、产业等扶贫政策，确保“两不愁三保障”全面覆盖贫困人口。完善因村派人机制，强化基层帮扶力量。加强对脱贫摘帽贫困村和贫困人口“回头看”，抓好中央第二巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，确保完成15个贫困村、17507个贫困人口脱贫摘帽任务。加强民生保障守底线。加强农民工创业园和创业孵化基地等创业就业平台建设，扶持贫困户、大学生、退伍军人等群体创业就业，力争实现城镇新增就业5400人、农村劳动力转移人口就业10000人。做好农民工工资治欠保支工作。推动1870套(户)保障性安居工程年内开工建设。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费率，推进异地就医住院费用直接结算工作。继续实施城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实施职工大额补充医疗保险制度。加强城乡基层政权和社区治理建设，加强社会组织管理。创建全国残疾预防综合试验区，进一步完善社会救助体系，做到应保尽保、应救尽救。推动社会事业上台阶。推进义务教育优质均衡发展，深入实施城乡中小学校建设提升工程，加快推进北高扩建、九中扩建、杉山中学、永顺初中、平政天柱中学、独石湖小学、清湾镇侯山天美小学等学校建设，力争马岭初中、马岭小学竣工，认真抓好高铁新城、被征拆村庄学生安置入学工作，切实解决城区学校“大班额”“上学难”问题。深化教育综合评价改革和高中阶段教育普及攻坚计划，启动高考综合改革工作。深入实施第三期学前行动计划和第二期特殊教育提升计划。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。支持发展民办教育。加快创建广西健康促进市、自治区级慢性病综合防控示范区，深入实施全民健康素养促进行动计划，培育发展康养产业，引导群众培育健康生活方式。提升社区、镇村卫生计生服务机构标准化建设力度，不断增加医疗卫生公共服务供给，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快推进市镇医疗服务一体化。推进市医院争创三级综合医院，加快市医院儿科综合楼、市妇幼保健院业务综合楼、14个镇卫生院业务用房等项目建设，不断提高医疗保障水平。巩固和发展国家公共文化服务体系示范区创建成果，深入实施文化惠民工程，推进公共文化服务标准化、均等化、社会化建设。推进文化艺术中心、工人文化宫等项目建设，扎实做好博物馆、档案馆新馆、政务服务中心、公共体育场升级改造等项目前期工作，加快《北流市志》修编出版，稳步提升基本公共文化服务水平。 （八）全民共奏平安建设和谐曲，推动社会治理迈向“高水平”。全力构建完善“雪亮工程”“天网工程”等社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒严打整治专项行动，深挖“保护伞”，严打黑恶势力、涉枪涉爆、涉黄涉赌、毒品违法犯罪、跨区域职业犯罪和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。完善预防和化解社会矛盾机制，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。严格落实普法责任制，深入开展法治宣传教育工作。强化安全生产责任落实，抓好“两站两员”建设，持续开展安全生产大排查大整治行动，严厉打击非法生产、经营、存储、运输烟花爆竹和成品油等违法行为，严密防范重特大安全生产事故。持续开展创建广西食品安全示范县活动，深入开展食品药品安全隐患排查整治行动，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，打造公平公正的法治环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为，我们将紧紧围绕建设人民满意的服务型政府目标，继续深化职能转变，切实抓好自身建设，不断增强依法行政、改革创新、拒腐保廉的本领，以全面从严治党的实际成效开创政府工作新局面，争当县域解放思想敢为先勇担当善作为排头兵。 （一）架起全面从严治党“高压线”。坚持和加强党的全面领导，加强政府系统党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个维护”的坚定捍卫者和忠诚执行者，推动全面从严治党不断向纵深推进。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，健全完善管党治党责任体系，切实把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，进一步巩固团结共事、齐心协力谋发展的良好局面。坚持和巩固党对意识形态工作的领导，加强正面宣传，唱响主旋律，传播正能量。 （二）树牢公正法治“风向标”。加强法治政府建设，推进依法治市。坚持科学民主决策，严格按照法定权限、法定程序行使职权，提高重大决策公众参与度，强化决策后评价监督。严格落实重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加快权责清单制度建设，提升政务服务能力。深化政务公开和政府信息公开，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，打造阳光政府。 （三）提升务实担当“标尺线”。坚决贯彻落实玉林市解放思想再出发暨干部作风建设动员大会精神，深入开展思想再解放、作风再转变、营商环境再优化“三项活动”。建立健全正向激励和容错纠错机制，践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，改进和规范政务督查，加强政风监督，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，确保政令通畅，令行禁止。 （四）筑牢清正廉洁“防火墙”。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化行政监督和行政执法监督，深入推进审计全覆盖，严管公共资金、国有资源、国有资产、公共资源交易，严格控制“三公”经费和一般性支出。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，千里之行、始于足下，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在北流市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、苦干实干，为实现全面建成小康社会、争当广西县域发展“五个排头兵”，谱写新时代北流发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

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